彭镇居委会防汛防台应急预案.doc

泥城镇彭镇居委防汛防台应急预案

总则
1.1编制目的
为有效应对发生在彭镇区域内的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市城市防洪排水规划》、《国家防汛抗旱应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于彭镇居委及周边台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件应急处置工作。
1.4工作原则
以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。
2基本情况
2．1自然地理
彭镇居委位于上海市南汇区东南部，是原彭镇镇政府的所在地,地处东海之滨、杭州湾北缘，上海境内地势低平，河流密布,又处在太平洋季风区，雨量丰沛,年平均雨量1148.8毫米，汛期雨量占全年的60%以上;每年的6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均梅雨量244毫米，一旦降雨集中，容易发生内涝；每年影响上海的热带气旋平均有2个,多发生在7、8、9三个月；受热岛效应等因素影响，汛期上海常会出现突发性强对流天气而暴雨成灾。
2．2居委概况
彭镇居委会是原彭镇镇政府的所在地，居委会成立于1988年，现有区域面积1.23平方公里（东至彭平花园、南至泥城路、西至彭镇成校、北至庆和木业），居住小区4个（即新华新村、宏伟新村、彭平花园、万鹏苑），居民小组5个，楼道68只，总户数1020户，总人口3238人，60岁以上老年人33户（48人），残疾人员18人，志愿者队伍4个（55人），工业企业38家，超市4家，集贸市场1个，卫生所、中、小、幼学校各一所，商铺276个，敬老院3所。
2．3主要风险隐患分析
根据对本社区历史沿革及基本情况的研究分析，本社区主要存在以下几种风险隐患：
2．3．1排水设施建设相对滞后，部分道路和低洼地带经常出现严重积水，给社会秩序和居民生活造成了较大的影响。
2．3．2我彭镇社区的大多数居民房是建于90年代的老公房，整体设施差，每年的七月至九月是台风的高发季节，比如2005年的“麦莎”台风对居民的日常生活造成过一定影响，又如2008年的强暴雪对居民的安全造成一定的风险。
2．3．3危旧房屋、高空构筑物、空调室外机、行道树等，由于地下管线多、地下水位高、路面较窄等原因，如遇狂风暴雨容易发生倾倒、倒伏。
3组织体系
3.1组织领导
3．1．1建立彭镇居委防汛防台应急管理工作小组（以下简称居委会应急工作小组），作为防汛防台的领导机构。
1、彭镇居委防汛防台应急处置领导小组
彭镇居委建立防汛防台应急处置领导小组，指挥和协调辖区内的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置工作。彭镇居委防汛防台应急处置领导小组组成如下：
总指挥：联合党总支书记陈文妹
组长：居委副书记刘建光
副组长：居委委员严六安
成员：刘琴芳蔡俊陈明富朱珍玮周才仙蔡丹王卫国吴幸幸蔡杰、胡燕凤。
2、彭镇居委防汛防台应急处置领导小组的主要任务
（1）贯彻执行泥城镇防汛防台应急处置指挥部的决策，组织社区抢险救灾。
（2）根据彭镇居委防汛防台应急预案要求和当时实际情况，做好社区居民的疏散和安置工作。
开展防汛防台的宣传、动员、稳定工作。
组织社区力量开展防汛防台救灾、恢复重建工作。
及时了解并上报区域灾情，统计上报灾害损失。
配合救灾专业队伍实施救灾行动。
协助有关部门安置灾民、发放救济物品、进行灾害调查评估。
3．1．2彭镇居委防汛防台应急队伍及职责
1、应急队伍
队长：刘建光
成员：胡丕正姚文官潘翠红周玉仙吴幸幸祝元标陈明富王卫国蔡杰
主要职责：迅速开展抢险救灾工作，据汛情实际需要，担负防汛抢险、堵口复堤、营救群众、转移物资、抗风救灾等任务。
2、医疗救护队
队长：蔡俊
成员：严六安周才仙朱珍玮蔡丹周玉仙汪林娟祝正仙王华娟胡燕凤
主要职责：医疗救护与卫生防疫。迅速组织急救队伍赶赴现场抢救伤员，组建临时包扎所，抢救、转移、医治受伤人员；检查、监测水源和食品，防止和控制疫情；调拨药品和医疗器械。
3、次生灾害救援队
队长：严六安
成员：陈明龙高明华李金仙严洪平刘国仁
主要职责：对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；加强环境的监测、控制；并做好员工的服务和安全保障工作。
4、恢复重建队
队长：刘建光
成员：第一居民小组长胡丕正，第二居民小组长周玉仙，第三居民小组长祝元标，第四居民小