xx镇村实施方案.doc

xx镇村“两委”
换届选举工作实施方案

各管区，各行政村，各指导组：
现将《xx镇村“两委”换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

中共xx镇委员会
2011年3月18日

xx镇村“两委”换届选举工作
实施方案
为切实做好村党支部、村民委员会换届选举工作，按照《定陶县村“两委”换届选举工作实施方案》（定选组发[2011]2号）要求，根据有关法律法规和省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、时间安排
全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，至5月底全部结束。
二、方法步骤
整个换届选举工作共分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（3月16日前）。重点做好以下工作。
镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。
成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，镇党委书记xx担任组长，镇长xx、副书记xx、人大主席xx任副组长，明确领导小组成员职责分工，迅速展开工作。
以管区为单位，领导小组下设x个领导分组，进行分工、责任到人。
实行乡镇领导班子包保责任制，我镇x行政村，副科级以上领导干部每人负责一个强村，一个难点村。
成立综合组，xx任组长，负责换届选举各方面材料；成立宣传组，xx任组长，负责换届选举宣传工作；成立指导组，xx兼任组长，负责换届选举培训及指导工作；成立信访组，xx兼任组长，负责换届选举有关信访问题的解决与排查。
起草村两委换届选举期间信访稳定、严肃换届纪律等相关文件；提前介入选情复杂的难点村，确保换届稳定；做好换届前村级财务审计工作。
第二阶段：动员部署(3月17日——3月20日)。
召开两委换届选举工作会议，xx作动员，全面部署安排。
举办村两委换届选举工作骨干培训班，组织观看教学片《莱西市第十届村民委员会换届选举纪实》。
通过张贴标语、广播等形式做好宣传发动以及舆情检测应对等工作。
编发具体工作细则，细化工作目标责任与进程。
第三阶段：全面选举（3月21日——5月底）
切实抓好村党委组织换届选举工作（3月21日——4月10日）
推行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。一是由乡镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。（户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表不少于总户数的80%。）二是村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。三是经乡镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党组织书记、副书记。
条件成熟的好村，采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、乡镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。
在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举：五月上旬前完成对好村的选举，五月底之前完成对难点村的选举。（4月11日——5月底）
一是推选村民选举委员会。推选工作由村党组织主持。按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。二是做好参加选举村民的资格审查和登记工作。以户籍为标准进行登记，每一选民只能在一地登记。选民名单在选举日的20天以前进行张榜公布，接受群众监督。三是提名村委会成员候选人。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利；加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率；完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民自主地行使民主权利；从严控制流动票箱的使用范围。
第四阶段：总结验收
镇党委领导班子成员建立包保责任制，选派指导员驻村指导，限期完成换届选举。
建立完善配套组织。新一届村民委员会产生十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。
6月初，在自查的基础上，向县村“两委”换届选举工作领导小组办公室写出书面报告。
三、组织领导
（一）建立健全有效的工作保障机制。一是建立领导责任制。成立工作组，镇党委书记是直接责任人，分管副书记、组织委员、民政助理员是具体责任人。每周向县领导小组书面报告我镇村“两委”换届选举工作进度及情况。二是建立领导干部联系点制度。领导干部对自己负责的村建立联系点，并经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。成立督查组，切实加强对两委换届工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。成立信访组，畅通诉求渠道，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细