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“智慧黔城”社区建设行动实施方案

立足各市(州)和县(市、区)发展基础和要素条件，建立分类

推动机制，强化精准施策。支持经济基础扎实、辐射带动水平强的县

(市、区)启动试点建设，总结提炼典型经验并加以推广。

一、主要目标
坚持问题导向、因地制宜、实事求是，按照试点先行、全面推广

的发展路径，推动“智慧黔城”稳步建设。

到2022年，支持20个左右综合条件好，辐射带动力强的城市率

先启动试点，展开一批有本地特色的“智慧黔城”建设项目，形成一

批可复制可推广的样本。

到2025年，“智慧黔城”建设实现全省全域覆盖：基础设施实现高水

平融合发展。布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的路网、

水网、电网、管网、油气网与互联网基础设施支撑体系基本形成。全

省建成5G基站16万个以上，5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、重点

应用场景深度覆盖，“双千兆”普及达到全国一流水平。高中低速协

同发展的移动物联网基本建成。数字经济发展迈上新台阶。建成一批

智慧商店、智慧街区，新零售、平台经济等数字产业新模式新业态加

快发展，三次产业规模以上企业基本实现大数据深度融合改造全覆盖。

全省数字经济增加值实现倍增，在GDP中的占比达到50%左右，支撑城

镇累计新增就业300万人以上，助力100个省级现代服务业集聚区提

质发展。数字治理和智慧民生服务水平跃升。在城市管理、交通、环

保、治安、政务、医疗、教育、养老等领域，组织实施300个左右

“智慧黔城”建设重大项目，数字化治理水平和智慧民生服务水平进

一步提升，政务民生服务网上办理率达到100%,城市社区网格化管理

覆盖率达到100%8。

二、基本原则
坚持以人为本，注重建设实效。建设应以提升政府治理水平和便

民服务水平为根本，以提升本地区经济社会发展水平为重点。各市

(州)和县(市、区)要结合地方实际，有针对性地选择建设领域和

重点方向，谋划实用、有用的“智慧黔城”建设重点项目，避免贪大

求全。

坚持优化整合，注意量力而行。经明确必须由政府主导建设的项目，

原则上以整合优化为主，要充分利用好本地“一云一网一平台”

杜绝重复建设和形象工程。各市(州)和县(市、区)要尽力而为、

量力而行，严防“大水漫灌”、严防“半拉子工程”、严防“大拆大

建”,避免造成地方债务。

坚持分类推动，强化示范带动。立足各市(州)和县(市、区)

发展基础和要素条件，建立分类推动机制，强化精准施策。支持经济

基础扎实、辐射带动水平强的县(市、区)启动试点建设，总结提炼

典型经验并加以推广。

坚持市场导向，多元参与主体。鼓励各市(州)、县(市、区)

制定“智慧黔城”建设市场化项目清单，通过特许经营、购买服务、

贷款贴息等形式予以引导支持。鼓励和支持各类社会资本主体参与

“智慧黔城”建设运营。

三、“智慧黔城”社区建设行动

夯实社区网络基础设施，探索构建“—、社区云商圈’平台、一

‘智慧平安社区’中心、—、数智惠民’体系”的社区智能化服务架

构，支撑建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的智慧社区。

建设“社区云商圈”平台。以线下商圈的客流、物流、资金流和

信息流为支撑，建设“社区云商圈”一站式生活服务平台，实现信息

获取、信息处理和应用解决方案提供等功能。深入分析居民消费信息。

推动零售、餐饮、洗衣、美容、快递、住宿、教育等各类商户进驻。

实现“一公里”距离高效响应机制，打通实体、虚拟商圈的运行闭环。

密切商圈内部商户与社区居民的联系，打造高效服务的“数字孪生社

区”。

打造“智慧平安社区”中心。鼓励建设智慧平安社区统一管理系

统，配备高清电子监控、智能传感器、人脸识别系统等，扩大社区安

防监控覆盖率，提供出入权限管理、实时人员流动管理、智能消防系

统监测和安防监控巡检等社区管理功能。推动社区各独立应用子系统

的融合及集中运营管理，加快与公安综治平台无缝对接，促动社区管

理信息化、智能化，全面提升社区综合治理水平。

构建“数智惠民”体系。构建集社区公共服务、出行、医疗、养

老等惠民服务模块于一体的“数智惠民”体系，探索推广社区“一站

式服务”“一证通办”“一网通办”“帮办代办”等便民服务模式。

为居民提供快捷、优质、高效的服务。充分利用交通出行大数据，提

升公交车、出租车、网约车、共享单车等智能化出行服务应用水平。

利用车辆识别技术及智能停车系统，提升社区智慧停车效率。深化5G、

人工智能等技术与远程医疗、医疗服务、健康管理等融合应用。增大

数字技术在老人档案信息管理、紧急救援等领域的应用，构建线上线

下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的社区智慧养老服务体

系。

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