副书记在全县两区同建工作会讲话.docx

副书记在全县两区同建工作会讲话同志们：昨天，我们赴三县市就“两区同建”工作进行了参观学习；刚才，各乡镇、街道、开发区立足实际，作了表态发言，一会儿，书记还要做重要讲话。下面，结合观摩感受，我讲三个方面的问题。一、正视差距，下定决心通过昨天的现场观摩，大家都亲身感受到了兄弟县市在该项工作上的大力度、大气魄、大手笔，无论是观感上还是思想上，都给我带来很大的震撼和触动，具体可以用“大、高、多、强”四个字来概括。大，就是气魄大。我们参观的三县市，在社区建设上坚持大规划、大拆迁、大建设，着力于大社区建设，动辄十几个村整体迁建，规模大，设施全，管理科学。县的街道办南北社区是以原南北乡政府驻地为圆心，聚集南街等12个村整体迁建，涉及近9000人。2009年3月以来，该社区利用城乡建设用地增减挂钩政策，先期实施了5个村的整体迁建，创造了农村社区建设的“南北模式”，被列入2010年第一批“省服务标准化试点单位”创建计划；城市的夏季社区由原夏季等9个村依托产业优势合并而成，是全市启动农村社区并居点建设的第一站。平原的魏庄社区、社区、红滨社区、胜利社区合并村庄分别达到11个、9个、7个、6个，可以说平原的县情和我们相差无几，乡镇情况和我县类似，但其气魄之大、力度之大，确实令我们汗颜。高，就是标准高。三县市新建社区坚持高标准规划、高标准建设、高效率管理，无论是从布局、结构、档次上，都特色鲜明。而且在户型设计上充分考虑了农民的生活特点和生活习惯，既推进了社区建设，又满足了农民的实际需求。XX县区围绕建设“万人镇”和“万人社区”，分类筛选典型，重点予以突破。城郊社区、乡镇驻地社区以建设5-6层楼房为主，按县城标准建设；纯农村社区以建设2-4层楼房为主，突出乡村田园特色，注重社区水、路、电、气等基础设施全面配套。同步规划建设了老年公寓、农机中心、养殖小区，全面达到“五化八通八有”的标准。县的社区，以建设二层连体复合住宅楼和商业楼相结合，并为部分特困群众和孤寡老人规划建设了老年公寓和老年房，使社区所有居民都能够搬迁入住新社区，群众非常方便。多，就是办法多。同样是推进有困难、有问题，但三县市视野开阔、勇于创新、善于攻坚，能有效地破解瓶颈制约。XX县区在资金筹集上，按社区建设类型而定，乡镇驻地型社区采取商业开发模式，通过出让国有土地筹集建设资金；社企共建型社区，由企业先期投入建设资金，腾空的土地由企业发展现代农业项目或建设产业基地；自拆自建型社区，以农户自筹资金为主，政府投资进行基础设施建设，吸引社会资金参与服务性设施建设。县率先成立了社区建设投融资公司，目前已经融资3亿多元，对融入资金实行专户管理、专款专用、专帐核算、封闭运行，根据完成建筑主体、拆迁任务、验收合格三个进度，按不同比例拨付资金。这些做法，我们可很好地吸收借鉴。强，就是功能强。三县市有一个共同的特点，都是坚持并建社区与产业园区建设同步规划、同步发展，依托产业建社区、围绕园区建社区，安居与富民齐头并进。XX县区的坊子乡社区的产业园区以牧业为龙头，建有种鸡厂4处、孵化厂一处、养殖小区10处、饲料公司一处、肉食加工厂一处，形成一个完整的产业链条，直接拉动养殖、运输物流、产品销售等环节产业人员2.5万人，群众实现了家门口就业致富。的社区，学校、幼儿园、卫生室、留守儿童活动室、妇联活动室、图书室、政务服务中心等一系列便民服务设施一应俱全，群众生活方便，自然愿意入住。回过头来，审视一下我们县，自“两区同建”工作开展以来，各乡镇、街道、开发区也做了大量工作，但对照先进，可以说，我们的工作才刚刚起步、任务还极其繁重：一是工作推进慢、气魄小。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，差距都非常大。县86个整村迁建全部实施，新增建筑面积200万平方米，目前已有20个新建社区入住，安置群众3万多人；XX县区91处并建社区已全部启动，在全市率先完成市统筹建设用地指标811亩，带动转移农村劳动力7万多人。而我县63个并建社区才启动了12个，仅占任务的19%。单就并建社区启动数量来看，、平原两地分别是我县的7.2倍、7.6倍。在单个社区建设上，我们还没有一个真正的合村并建点，与人家的12合1、9合1、7合1、6合1相比，根本不在一个层次上。二是只重建新，忽视拆旧。从全市情况来看，我县“两区同建”工作整体进度处于全市下游。2010年实施增减挂钩项目的拆旧任务，按省验收数量完成比例仅为7%，虽然田庄、李楼、张官屯新社区建设基本完工，但拆旧进展极其缓慢，如不加大工作力度，既定的建设规划很难实施。另外，小产权房现象比较严重。部分乡镇将新建安置房作为商品房出售给非本村村民，不但损害了安置户的利益，也必将带来一系列连锁问题。三是规划不到位，配套不健全。按照市委“并建社区不得少于5000人”的要求，