打造阳光政府法治政府责任政府廉洁政府总结材料.docx

打造阳光政府法治政府责任政府廉洁政府总结材料打造阳光政府法治政府责任政府廉洁政府总结材料X市打造阳光政府、法治政府、责任政府、廉洁政府总结材料（通讯稿）近年来，在市委的领导下，全市各级政府按照建设服务型政府的思路，着力打造阳光政府、法治政府、责任政府、廉洁政府，取得了明显的工作成效。一、以电子政务为载体，构建权力阳光运行机制（文章来自）2005年6月，市委在先进性教育活动中，明确提出要构建权力阳光运行机制，并成立由市纪委牵头的课题组开展专题分析。市纪委先后到邯郸、郑州、广州、深圳、杭州、武汉、苏州等地考察学习，认真分析借鉴兄弟市的成功经验，结合我市实际，分析实现行政权力阳光运行的机制和载体。在深入调研的基础上，市委于2006年2月出台了关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见，全面贯彻中央构建惩防体系实施纲要精神，提出以政务公开为原则，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，通过清理规范行政权力事项，对行政权力运行流程进行再造和固化，全面推行网上电子监察，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力网上规范、透明、廉洁、高效运行。二、整体规划，分步推进，为提高行政效能夯实基础（文章来自www.）一是全面清理行政职权。由市法制办牵头组织各级政府部门对行政执法事项进行了全面清理，摸清全市行政权力的分布、结构、重点以及权力运行的规律和概况。全市经清理保留的3825项行政执法事项进行统一编码，使每项权力都有了唯一“身份”，并按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，所有行政权力执法主体、执法依据、执法程序全部上网公布，增加透明度，方便群众监督。同时，明确规定凡未经清理核定、不在职权目录中的行政权力，一律不得行使，如再行使属违法行政。今后凡是行政权力事项因执法依据发生变化需要调整的，须报市政府法制办备案并按规定进行公示，从而实现了对全市行政权力事项的规范管理。二是统一制定权力运行流程图。对经清理核定保留的行政权力事项逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究等，科学合理地分解到具体执法机构和执法岗位，按照方便网上监察监控的要求，对每一项行政事项逐项统一编制权力运行流程图。同时，注重优化权力的运行路径，从方便群众办事、有利于社会监督的角度出发，尽可能简化办事程序、减少中间环节、缩短办理时间，降低办事成本。三是对行政权力进行流程再造和固化。全市各政府部门将编制的流程图，全部按照电子政务要求逐项加以固化，并实现网上运行，同时全部接入市级机关政务内网。在市政务内网上集中建设“网上政务大厅”，实现网上公开透明运行。通过固化权力运行流程，最大限度地减少权力运行过程中的人为因素。四是全面推行网上监察监控。行政权力实现网上运行，为监察监控提供了全新的平台，使行政监察贯穿于整个行政权力运行全过程的要求，借助信息化手段变为现实。基于“网上政务大厅”的构架，我们建立了两级电子监察系统。一级平台为“市网上政务大厅”监察模块，由市监察部门对全市行政权力网上运行情况进行实时监督、控制和综合分析。二级平台为各部门、各区县电子政务系统监察模块，反映本单位行政执法事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息。通过两级电子监察平台实现对全市行政权力事项的流程监控、效能监控、异常报警、投诉处理等功能。三、围绕行政效能的薄弱环节，提高治理工作的针对性（文章来自www.）一是流程固化责任到人，减少人为因素。我们把每一项权力分解到具体执法部门和执法岗位，并明确到每个公务人员，从而使每项行政执法事项运行的每个环节都有责任人，由于计算机全程留痕，可以准确考核出每项行政事项运行过程中每个环节、每个岗位、每个责任人所用的时间，而且精确到秒，加上电子监察实时监控，达到权力运行全过程可查可控的效果，使机关办事拖拉、找关系等不正之风从源头上得到有效防治。二是首创行政处罚网上运行，有效限制自由裁量权。我们从处罚流程的规范和固化着手，将行政处罚办案过程划分为案件来源、案件受理、调查取证、依法处理等14个标准环节，分别设计了独立的功能模块。为了让自由裁量权不自由，使自由裁量权也能规范运作，我们分析制定了南京市行政处罚自由裁量权指导意见，进一步细化执行标准，压缩自由裁量空间。通过建设行政执法标准数据库，固化流程，网上运行，实现对自由裁量权的有效监控。三是实现电子监察监控对行政权力的全覆盖。为保证对行政权力运行效能实施全面有效的监督制约，我们将全市所有行政权力包括行政决策、行政执法、行政许可、行政审批、行政公务和行政咨询投诉等，都纳入构建权力阳光运行机制之中，统一编制出权力清单和运行流程图，各项权力都汇集到市网上政务大厅，在网上公开运行。在对行政权力全覆盖、全上网的基础上，建立南京市电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，不留监督死角，使电子监察系统最大限度地