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PAGE\*MERGEFORMAT16我国农业再保险体系建设研究资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。中国农业再保险体系建设研究本文是龙文军主持的国家自然科学基金课题”农业自然风险规避与灾害补偿机制研究”(70503013)的阶段性成果之一。龙文军1万开亮2李向敏3摘要:本文首先分析了中国农业再保险的现状和发展的制约因素。紧接着介绍了农业再保险的五种模式,分析了这些模式的优缺点,提出了倾向性的农业再保险模式,即国家指定专门再保机构承担农业再保。最后,提出了完善农业再保险机制的具体建议。关键词:农业再保险模式建议从开始,连续三个中央一号文件都提到要建立政策性农业保险制度,在很多地区积极开展了试点,农业保险的经营取得了令人鼓舞的成绩。的保费收入为7.3亿元,比上年增长83.4%,一举扭转了农业保险自1994年以来连续萎缩的局面。据中国保险监督管理委员会(以下简称”中国保监会”)估计,的农业保险保费收入创历史最高,达8.46亿元。但试点过程中也出现了很多问题,其中最突出的是,保险机构担心农业保险的业务扩张太大而出现赔付困难。如何化解农业保险的经营风险,是促进中国农业保险持续健康发展面临的重要问题。因此,为推动农业保险加快发展,国家必须建立多层次保险与风险分担、政府与市场共同参与的农业保险和风险防范机制,当前应该尽快建立和完善政策性农业再保险体系。一、中国农业再保险的现状(一)各级各部门积极出台文件支持完善再保险体系的国发23号文件指出,要”完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系”。从各地制定的推行农业保险的文件来看,试点地区已经认识到了农业保险再保险对分散经营风险的作用,绝大多数地区都提出要寻求农业保险再保险的支持。中国保监会、农业部、财政部等部门也已经意识到建立农业再保险体系的重要性,也在这方面进行了研究和探索。(二)保险公司积极探索建立农业再保险体系虽然中国的农业保险经营处于起步阶段,农业再保险更是刚刚起步,可是保险公司一直在积极寻求再保险的支持。例如,上海安信农业保险公司就于与怡安再保顾问有限公司签订了再保险合同,这也是国内农业保险首次与国际再保险的合作。怡安再保为上海安信提供巨灾数据预测、动态财务分析等咨询服务,以保障其种植业保险业务的整体业绩,并经过再保险安排争取风险转移计划的最大经济利益。国内的再保险公司也在探索开展农业保险再保险业务。中再集团作为国有专业再保险公司,积极参与了全国各地的农业保险试点,为农业保险公司提供了一些技术和承保能力的支持与服务。先后与上海安信、吉林安华、黑龙江阳光等三家专业农险公司签订了包括一揽子成数分保合同、溢额分保合同、成数溢额分保合同、赔付率超赔保障等多种形式的农业再保险合同。同时针对浙江、福建两省的农业保险试点项目,提供了包括成数分保、赔付率超赔等再保险支持和保障。(三)专家学者一直积极呼吁建立农业再保险体系在国外普遍建立了农业保险再保险机制的今天,中国的农业保险再保险已经引起了有关专家学者的足够重视,底,在中再集团的发起下,有关专家学者和农业保险经营机构,在北京共同讨论了农业再保险体系的建立问题,这次会议能够称得上是农业再保险发展的一次里程碑。在会上,专家认为,农业保险离不开再保险支持。同时还呼吁构建一个集合相关保险和再保险公司力量共担风险的农业再保险保障体系,最大限度和最大范围内分散风险。二、农业保险再保险发展的制约因素(一)对农业再保险的认识障碍1．政府的认识不到位中国农业保险的试点时间不长,农业保险再保险的发展也滞后一些,也面临着中国再保险业普遍存在的问题,甚至更严重。尽管国家已经出台了相关的文件,而且很多试点地区也充分认识到了再保险的重要作用,但当前仍只是停留在文件中,并没有付诸实施。一些部门认为,只要对农民给予了保费支持就足够了,保险经营机构应该有能力来购买再保险,如果支持再保险就显得有些重复。还有些部门认为,再保险应该由保险经营机构自己来决定是否买,政府只要在发生巨灾以后,对规定赔付率以上的赔付提供兜底即可。这些认识问题都制约着农业再保险的进一步发展。2．保险机构对此认识不足各试点地区的农业保险经营机构普遍担心农业保险的前景,对农业保险的经营缺乏一个长远的规划。很多保险机构首先考虑的是政府应该给予农民一部分保费补贴,给予其自身一部分经营管理费的补贴,尚没有考虑到如何获得农业再保险的补贴。另外,一些全国性保险公司认为,其业务风险已在全国范围内的不同业务间分散了,因此再保险的意义不大。事实上,各公司因其保险责任在区域集中度、时间集中度和险种集中度上的不同,仍有相互分保的必要性。3．再保险机构对此认识不足面对迅速壮大起来的直接保险市场,当前,中国只有一家国有独资专业再保险公司――中国再保险集团,无论是其主体的质