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国外食品安全风险防范措施及对策(2).pdf

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企业活力·2012年第4期· 10ENTERPRISEVITALITY 国外食品安全风险防范措施及对策 □孙国俊 （河南工业大学，郑州） 450001 ［摘要］食品安全是关系着人类身体健康与生命安全、影响国民经济发展及社会稳定的关键因素。发达国家通 过建立食品安全预警机制、全面配套的法律体系、科学健全的标准体系、严密明确的监控机制、迅速有力的应急机 制、严格及时的食品追溯与召回制度和食品安全的责任追究及惩罚制度等制度，积极解决食品安全问题的发生，防 范食品安全的风险，使其影响最小化，最大限度地保障公民的健康和社会的稳定。 ［关键词］食品安全；风险防范；预警机制；监控机制；应急机制 ［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］—（）—— TS201.6A10034919201204001004 2.食品安全中的风险分析 一、引言食品安全风险并不是一个非有即无的问题，而 是一个程度问题，所谓的“安全”即“零风险”状态并 食品是人民群众每天都要接触的、最基本的生不存在。事实上，由于科学技术水平制约与其不确 活物资，与公民的健康权直接联系。食品产业是一定性，安全问题的紧迫性与评估确定性耗时之间的 个人类社会中永不衰退、永无止境、永远不可缺少矛盾，风险评估过程存在大量的数据缺口等因素， ［］ ［］3 的朝阳产业1，但是食品安全问题随着现代化进程决定了安全风险存在的必然性和不确定性。因 的加速，到世纪末，已经成为民众及政府关注的此，为了比较客观地评价食品风险，必须借助相对 18 焦点问题之一，特别是在近多年来，更是成为危科学的食品安全风险分析技术。 20 害和影响人们生活的重要问题。什么是食品安全食品安全风险分析（包括风险评估、风险管理 问题呢？根据世界卫生组织的定义，食品安全是和风险交流）体现了食品安全管理应当以预防为主 “食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫的理念，通过对各类食品及其食品链中的风险进行 生问题”。其实，食品安全已经成为一门专门探讨评估，确定食品安全重点监管项目，可以提高政府 ［］ 在食品加工存储、销售等过程中确保食品卫生及食利用有限资源达到监管的科学性和有效性4。可以 用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的跨学科领帮助行政机关确定食品的安全值，实现保护公众的 ［］ 域科学。健康与经济发展二者之间的平衡3。根据国情，发 1.食品安全的重要性达国家分别建立了相应的预警机制、法律体系（法 食品安全直接关系着民众的身体健康和生规体系和食品卫生标准）、标准检测体系和监控体 命安全、造成经济损失影响国民经济的发展、可系，从而形成了各具特色的食品安全风险防范措施 能引发国际贸易争端和影响政府公信力及社会及对策。 的稳定，因此，世界上绝大多数国家的政府都将 食品安全视为国家公共安全的重要组成部分。二、食品安全风险的防范措施 如何有效地确保食品安全、建立健全完善的食品 安全管理体系？成为世界各国都需要面临的现1.建立食品安全的预警机制 ［］ 实问题2。发达国家在不断的实践和总结过程中，通过建 ［收稿日期］ 2012-03-06 ［基金项目］本文系河南省软科学课题“河南食品安全风险防范对策研究”（编号：）的阶段性成果 122400440063 ［作者简介］孙国俊（—），女，河南郑州人，河南工业大学副教授，主要研究方向：思想政治教育、高校管理。 1963 企业活力 ENTERPRISEVITALITY 产业经济11 立“风险评估与预警机制”实现了食品安全风险管从欧盟的情况看，欧盟也具有一个较完善的食 理的“事后控制”到“事前预防”的转变。食品安全品安全法规体系，涵盖了“从农场到餐桌”的整个食 风险防范措施的首要目标是采取预防措施，控制食品链，包括原料种养殖、产品加工、储运流通、销售 / 品风险，保障公众健康。风险评估与预警机制成为分配等各个环节。由于在立法和执法方面，欧盟和 保障食品安全的一道重要防线。其程序包括“风险欧盟诸国政府之间的特殊关系，使得以往的欧盟食 分析”、“风险评估”和“风险交流”。通过收集农产品安全管理体系错综复杂，基本上以欧盟委员会 品质量安全预警信息，制定科学统一的农产品质量年发布的“食品法律绿皮书”为基本框架。 199721 安全监测计划，开展农产品质量安全监测及分析评世纪以来，欧盟食品安全管理体系发生了重大变 估工作，及时获取危险性评价资料，对可能会给农革，标志性的开端是年月日欧盟委员会发 2000112 产品质量安全构成潜在危害的风险预先加以防范，表的《食品安全白皮书》，年月日欧盟议会 2002128 对可能出现的安全事故作出及时有效的预报和处和理事会颁布了被称之为“里程碑”的《欧盟食品 置，切实有效防范农产品质量安全风险。法》。截至年月已经形成类个有关食 2006213173 在美国，创建了