粮食流通体制改革和现代粮食流通产业座谈会讲话（一）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。粮食流通体制改革和现代粮食流通产业座谈会讲话改革开放30年来我国经济体制改革不断深化对外开放步伐不断加快经济社会发展日新月异。与之相适应粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展取得了明显成效。按照中央关于深化粮食流通体制改革的部署各地区各部门认真贯彻落实中央的方针政策积极稳妥地推进粮食流通体制改革促进现代粮食流通产业发展保障了国家粮食安全。30年来我国粮食流通体制经历了统购统销、购销价格“双轨制”“放开销区、保护产区”和全面放开粮食购销和价格等几个主要阶段基本建立起了在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情确保国家粮食安全的新的粮食流通体制。这主要体现在以下几个方面：一是国家粮食宏观调控能力不断增强初步实现了粮食管理体制从过去高度集中的计划管理向国家宏观调控下的粮食省长负责制的转变保证了粮食市场供应维护了粮价基本稳定。二是国有粮食购销企业改革不断深化初步实现了国有粮食购销企业从过去“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变保护了种粮农民利益搞活了粮食流通。三是粮油政策法规体系逐步健全初步实现了粮食流通管理手段从过去的行政手段直接管理国有粮食企业向依法管理全社会粮食流通的转变保证了储备等政策性粮食存储安全维护了正常粮食流通秩序。四是粮食流通体系建设逐步加强初步实现了粮食流通发展方式从传统的粮食流通业向现代粮食流通产业的转变提高了粮食宏观调控的能力夯实了确保国家粮食安全的基础。五是粮食流通对生产的引导作用逐步增强初步建立起了保护和调动地方抓粮、农民种粮的有效机制促进了粮食生产的稳定发展较好地满足了城乡居民日益增长的消费需要。30年来粮食流通体制改革走过了一段不平凡的历程取得了不平凡的成就积累了丰富的经验为我们在新的历史起点上进一步深化改革、促进发展、保障安全提供了重要的启示。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进处理好大胆探索与稳步推进的关系积极稳妥地推进粮食流通体制改革不断深化。二是坚持粮食购销市场化取向处理好放开市场与加强调控和监管的关系建立健全在国家宏观调控下充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的体制机制。三是坚持发挥国有粮食企业主渠道作用和粮食市场主体多元化处理好“主渠道”和“多渠道”的关系形成主渠道保稳定、多渠道活流通的粮食流通新格局。四是坚持立足国内保障粮食基本自给处理好国际国内两个市场、两种资源的关系采取有效措施保障国内粮食供求总量与品种结构的基本平衡。五是坚持为耕者谋利、为食者造福的理念积极发挥粮食流通对生产和消费的引导作用始终把保护种粮农民利益和确保国家粮食安全作为改革发展的出发点和落脚点。六是坚持国家宏观调控下的粮食省长负责制充分发挥中央和地方两个积极性健全和深化各地区分担国家粮食安全责任的体制机制。在充分肯定成就的同时也要清醒地认识到改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的有一是国有粮食企业历史包袱还未完全解决国有粮食购销企业产权制度改革还没有完全到位发挥主渠道作用缺少必要的政策支撑多渠道作用的发挥也需要统筹兼顾。二是充分发挥市场机制配置资源的基础性作用市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是种粮收益和比较效益还有待提高部分地区地方政府实施粮食调控的手段和动力不足促进地方抓粮、农民种粮的粮食支持保护政策有待进一步完善。四是符合社会主义市场经济发展要求的粮食市场主体发育不够大多数粮食企业规模小经营方式还比较传统、粗放企业与农民之间还没有形成有效的利益联结机制粮食产业化经营水平不高与外商投资企业相比国内粮食企业的市场竞争力较弱。五是现代粮食流通产业发展步伐亟待加快粮食宏观调控的体制机制需要进一步健全粮食市场体系、粮食物流体系、粮食监管体系以及粮食法制建设都还需要继续健全。党的十七大以来中央对确保国家粮食安全作出了一系列重要部署。十七大把“确保国家粮食安全”写入了党的重要文献十七届三中全会把确保国家粮食安全作为推进农村改革发展的重要内容中央〔20*〕15号文件明确了制定《粮食法》的任务国务院〔20*〕24号文件出台了《国家粮食安全中长期规划纲要》最近出台的扩大内需的政策措施又把加强粮食生产、流通基础设施建设作为重要内容。我们要认真贯彻落实中央关于粮食工作的新部署、新政策、新措施紧紧围绕确保国家粮食安全的总要求深入学习实践科学发展观以体制创新和机制创新为动力以科技创新和管理创新为支撑以市场化和产业化为重点统筹各方面利益关系充分发挥各方面的积极性继续深化粮食流通体制改革积极推进现代粮食流通产业发展加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系更好地实现确保国家粮食安全目标。具体来看一是要加快健全以粮食生产稳定发展为基础中央