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突发动物疫情应急预案

1总则
1.1编制目的
为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，
最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业及公众健康造成的
危害，保障我县养殖业健康发展，保护人民群众身体健康，
促进社会经济发展，维护社会稳定，特制订本预案。
1.2工作原则
1.2.1以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健
康作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重
大动物疫情造成的人员伤害和财产损失，充分发挥广大人民
群众在应急处置工作中的重要作用。
1.2.2统一领导。重大动物疫情应急处置工作由县政府
统一领导，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制，
政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，政府分管领导
是直接责任人。成立防治重大动物疫病指挥部，统一指挥我
县重大动物疫情应急处置工作，并按照本预案规定，制定重
大动物疫情应急预案。有关部门在县政府的统一领导下认真
履行各自职责。乡镇人民政府、村（居）民委员会应当组织
力量参与应急处置工作。
1.2.3分级负责。按照属地管理、条块结合、以块为主

的原则，依据重大动物疫情发生的种类和毒（菌）型、发病
动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急预案，
采取应急控制措施，以达到最有效的控制扑灭效果。
1.2.4分区警戒。根据重大动物疫情流行特征、发生、
发展规律，分区（疫区、受威胁区、监控区）警戒，实施相
应的应急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。
1.2.5平战结合。积极开展防疫技术研究和培训，做好
技术和物质储备；开展疫情监测和预警预报，并根据需要定
期开展应急演练。重大动物疫情发生后，动员社会各方面力
量，按照“早、快、严、小”的原则，综合运用法律、行政、
经济、技术等手段，采取应急处置措施，实行综合防治，迅
速控制和扑灭疫情。
1.3编制依据
《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院关于进一步
加强动物防疫工作的通知》、《国家突发重大动物疫情应急
预案》、《山西省动物防疫条例》、《山西省突发动物疫情
应急预案》、《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》。
本预案适用于我县区域内发生较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ
级）动物疫情应急处理工作和响应特别重大（Ⅰ级）、重大
（Ⅱ级）动物疫情应急处理工作。
2组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构与职责

县人民政府设立防治重大动物疫病指挥部，分管农业的
副县长任指挥长，县公安局局长、县政府办公室主任、县畜
牧兽医中心主任、县卫生健康和体育局局长、县农业农村局
局长任副指挥长；宣传部、市场监督管理局、发展和改革局、
财政局、纪委监委、人力资源和社会保障局、交通警察大队、
交通局、民政局、林业局、公安局、经济和信息化局、财保
公司分公司等有关部门分管负责人为领导成员。指挥部具体
职责是：研究决定全县重大动物疫情防治工作有关问题；统
一指挥重大动物疫情的处置工作；部署和总结年度防治工作；
具体实施本预案；督促有关部门、乡级人民政府落实本预案；
完成上级交办事项。
2.2应急日常工作机构与职责
县防治重大动物疫病指挥部下设办公室，负责全县重大
动物疫情处理的日常工作，县畜牧兽医中心主任兼办公室主
任。办公室设在县畜牧兽医中心。办公室的主要职责是：按
指挥部决策，统一协调指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和
分析国际、国内、省内疫情信息及疫情发展态势、传播规律，
并按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议；组织调
拨应急防疫物资；组织协调有关部门和乡级人民政府落实本
预案。
2.3县防治重大动物疫病指挥部成员单位职责
县委宣传部负责重大动物疫情的防治宣传，坚持正确的

舆论导向，严格重大动物疫情防治信息、新闻的管理，做好
重大动物疫情防治信息、新闻报道的审查工作。
县畜牧兽医中心负责研究拟定全县重大动物疫情控制
的方针、政策和规划，研究制定技术对策。根据农业农村部
授权发布动物疫情。负责疫情确认和分级，依法划定疫点、
疫区、受威胁区，提出封锁建议。负责紧急免疫接种、消毒
灭源、扑疫的技术指导。负责建立应急防疫物资储备库以及
防疫物资的组织供应。负责组织成立疫情处理预备队和专家
小组，培训防疫人员。负责防治工作的综合协调和防治重大
动物疫病指挥部的日常工作。
县发展和改革局负责组织编制和实施防疫物资储备、调
运、防疫监督、疫情监测、检疫检验、预防控制、技术贮备
等基础设施项目建设规划。
县财政局负责重大动物疫病防治的经费保障，将防治经
费列入财政预算，保障应急处置经费。负责防治重大动物疫
情经费的及时审拨和监督管理工作。
县纪委监委负责协调动物防疫监督检查站以及发生疫
情时封锁哨卡的设立和监察工作，及时查处重大动物疫情应
急处置过程中的失职、渎职行为。
县交通运输局配合做好动物防疫监督检查站（点）的