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《形势与政策》实践论文

我国生态文明建设面临的问题及其对策

我国生态文明建设面临的问题及其对策
摘要：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地
球家园”。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济
社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。根据我国国情，生态文明的建设
面临许多问题。但生态文明的建设可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约。
建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大
事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推
动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义
。
关键字：生态文明；问题；对策；意义

一、当前生态文明建设面临的问题
我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资
源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，
我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的
快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。
1、人口问题突出。首先，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧
了对环境的破坏和污染。其次，人口老年化问题严峻，青少年人口比重严重偏低。
使得我国老年抚养系数快速上升、社会保障压力加剧、老年医疗和养老等问题突
出。
2、资源形势十分严峻。我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均
占有量远远低于世界平均水平。我国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数
量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。而且随着人口的不断
增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积不断减少。
我国矿产资源比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%，大型和超
大型矿床比重较小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌
和金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例
较低。
我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。在我国600
多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市达110
个，全国城市缺水总量为60亿立方米。资源的有限性和人们需求无限性之间的
矛盾，成为我国人与自然和谐发展的瓶颈。
3、环境日益恶化。我国在获得巨大经济发展的背后，却付出了更大的资源
成本、环境成本和生态成本。我国的经济发展是以大量消耗甚至破坏自然资源为
代价的。改革开放后，我国生态退化的局面不但没有得到扭转反而更加严重，如
果继续实行目前的经济发展模式，问题只会变得更加严重。空气持续恶化，水污
染日益严重，金属污染呈现高发态势。将生态文明建设提升到战略任务表明了党
中央对生态文明的重视程度，建设生态文明，关乎人民福祉、关系民族未来，目
的就是为了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从源头上扭转环境恶化
趋势，为人民创造良好的生产生活条件，为全球生态安全作出贡献。
4、人们缺乏环境保护意识。人类大面积砍伐森林，对于动物来说森林是它
们赖以生存的居所。森林中的植物为它们提供食物，森林没有了，它们便失去了
生存的环境，于是鸟类和哺乳动物大幅减少。鸟类少了各种害虫失去了天敌大量
繁殖起来给农作物造成了严重的危害。大量砍伐森林还会造成水土流失、泥沙淤

积、水旱火灾等等灾难。缺乏健全的法律制度，生态保护法律实施效果欠佳，我
国现行的生态环境保护法律体系并不完善，缺乏深厚的理论基础及系统化的考虑。
我国的生态状况十分严峻。人均森林面积和蓄积分别为世界的1/5和1/8，森
林覆盖率居世界第130位。荒漠化土地面积已占国土总面积的27.9%，而且每年
仍在不断增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五类水质占27%。
668个城市中有400多个城市缺水，其中100多个城市严重缺水；因缺水影响城
市工业产值2000亿元；尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水等等。生
态恶化已成为制约我国经济社会可持续发展的最大因素之一。因此，推进生态文
明的建设对社会发展具有重要意义。

二、推进我国生态文明建设的对策
1、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增
长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显着上升。发展循
环经济是建设生态文明的有效途径之一。
2、加速完善我国的环境保护法规制度，高度重视市场机制的重要杠杆作用，
以新的税收制度支持环保科技和环保产业的发展，促进循环经济的快速发展。
3、尽快出台有利于生态文明建设的财税制度，可借鉴美国使用绿色税收和绿
色收费促进经济发展和环境保护的经验，包括按照“谁污染谁付费”的原则对造
成污染的企业征税，以各种税收奖励制度促进清洁技术的开发和应用，将税