探析中国吸引外资与对外投资关系-企业对外投资控制关系.docx

探析中国吸引外资与对外投资关系|企业对外投资控制关系摘要：改革开放以来，中国吸引外资与对外投资从无到有，不仅自身获得了长足进展，而且有力地推动了国民经济的持续与快速发展。中国对外投资总体来说发展非常缓慢，而且规模较小；中国对外投资与吸引外资的比例既落后于世界平均水平，也落后于发展中国家平均水平；中国对外投资严重滞后于中国经济发展水平。关键词：吸引外资；对外投资；比较分析中图分类号：F832.6文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）07-00-01一、中国吸引外资与对外投资比较分析1.中国吸引外资状况改革开放以来，中国吸引外资的发展历程大致可以分为三个阶段：一是起步阶段。由于中国对外开放政策实施时间不长，投资环境也不够完善，还有外商对中国市场缺乏了解，导致这一阶段中国吸引外资规模很小，其发展呈缓慢增长趋势。二是高速发展阶段。1992年，邓小平南巡讲话把中国改革开放推向了新的高潮。这一阶段中国吸引外资额突破100亿美元大关，并逐年递增。三是持续增长阶段。受亚洲金融危机影响，1999年和2000年中国吸引外资额虽有所下降，但与其他亚洲国家相比，仍保持着较高的水平。2.中国对外直接投资状况中国对外直接投资与吸引外资相同，也是从改革开放开始起步，然后逐渐发展起来。总体来看，中国对外投资大致可以划分为两个阶段：第一阶段，为对外直接投资额在10亿美元以下。这一阶段，中国对外投资处于企业自发探索阶段，参与对外投资的企业数量不多，主要是外贸、外经公司在海外设立窗口企业，为贸易服务，方便往来。改革开放到80年代中期，中国对外直接投资额几乎为零。80年代中期到90年代初，对外直接投资额逐年增长。第二阶段，为对外直接投资额在20亿美元左右。邓小平南巡之后，中国改革开放加快了步伐，中国对外直接投资也得到快速发展。之后一年，中国对外投资资额猛增至40亿美元左右；但从其下半年开始，由于中央政府实施了紧缩型的宏观调控等政策，中国对外直接投资额基本保持在20亿美元左右；后来，受亚洲金融危机影响，中国对外直接投资额有所下降，分别为17174亿美元和9116亿美元；2001年，中国加入WTO之后，中国对外投资额达到历史最高值68185亿美元。二、中国对外投资滞后的原因分析随着一个国家经济实力的不断增强，该国吸引外资与对外投资之间应该出现相互依赖、相互补充促进的关系。吸引外资是对外投资的重要一方面，吸引外资有利于获得先进技术与管理经验、促进产品供应及销售渠道与国际市场的接轨，这些都有利于本国企业竞争优势的形成，而竞争优势是对外投资的基本要求；并且吸引外资给国内市场带来了竞争压力，使国内企业树立危机意识，从而更快地进行对外投资。对外投资是吸引外资的有利支持，对外投资可看作是在国外市场上利用外资的一种形式，成功的对外投资有利于增强本国的外债承受能力，增强本国经济实力，从而吸引更多的外资。中国对外投资发展滞后的原因，主要可以从企业和政府两个角度来分析。从企业角度看，根据世界经济论坛的全球竞争力报告看，中国企业的竞争力指数在参加排名的经济体中，处于中等水平，中国企业效率排名近年来一直处于下降的通道之中。可见，中国企业竞争力不但总体水平不高，而且近年来不升反降，这势必影响中国企业对外投资行为，从而影响中国对外投资的发展。政府角度。改革开放30多年来，通过学习和借鉴发达国家以及其他发展中国家的管理经验，中国对外直接投资管理体制从无到有，逐渐形成了一整套对外直接投资的审批、管理和促进政策措施体系。但因为历史的局限性，许多政策从起步就带有浓厚的计划经济色彩，虽然近年来不断改善，但与其他国家相比仍有很大差距，在实施中也还存在一系列问题。第一，外汇管理过严。由于特殊的国情，中国对境外投资的外汇使用曾经进行了严格的控制，国家外汇管理局也制定了严格的规定，例如，境内对外投资者办理登记时，应按汇出外汇金额的5%缴存汇回利润保证金；境外投资企业依照所在国(地区)法律停业或者解散后，其境内投资者应当将其应得的外汇资产调回境内，不得擅自挪作他用或者存放境外。后来又对其进行了一些改进：境外投资项目用汇金额在100万美元以下的，由外汇局省级分局审批；100万美元以上或累计超过100万美元(含100万美元)的，由外汇局省级分局报国家外汇管理局审批。这种严格管理的外汇政策直接影响到中国对外投资的发展。可见外汇管理过严是制约中国对外投资发展的重要因素。第二，促进措施有限。中国为促进对外投资的发展，相继采取了一系列措施，但这些措施仍存在许多不足：一是优惠政策有名无实。中国政府为推动对外投资的发展，制定了贴息贷款、援外优惠贷款、合资合作基金贴息贷款、进出口银行政策性贷款等一系列政策，但企业要真正获得政策支持，却需经过层层审批。二是信息服务严重不足。中国缺乏专门为在海外投资的国民提供信息和技术援助