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浅谈招投标工作中存在的问题原因及对策

摘要：工程招投标是市场经济条件下作为工程承包发包的主要形式，在国际
国内的工程建设项目中已广泛实施。它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大
改革。它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择
优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招投标制度是比较
成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程
建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是，由于建筑市场发育尚不规范，
管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少
问题。

关键词：招投标；问题；原因；措施

Abstract:theengineeringbiddingisundertheconditionofmarketeconomyasa
engineeringcontractingcontractoutthemainform,inthedomesticandinternational
inengineeringconstructionprojectshaswideapplication.Itisconstruction
managementsystemandoperationofthewayamajorreform.ItUSESthemarket
competitionmechanism,setupthefair,openandfairimplementationprinciple,
selectedbytheout-contractingunitsselecteddesignunits,constructionunits,material
supplyunit.Practicehasproved,thebiddingsystemismorematureandscientificand
reasonableprojectcontractingcontractawardingway,andisalsoguarantee
constructionprojectqualitystandard,speeduptheconstructionprogress,achievethe
idealthatthebestwaytoeconomicbenefit.But,becauseoftheconstructionmarket
developmentstillisnotstandard,managementsystemandtheconstraintsof
experienceandotherreasons,constructionprojectbiddingintheconcreteoperation
therearestillquiteafewproblems.

Keywords:bidding;Problem;Reason;measures

《招标投标法》实施以来，招投标行为逐步规范，招投标领域不断扩大，
这对于创造公平竞争的市场环境、提高采购效益和质量、从源头上预防和治理腐
败发挥着越来越重要的作用。但由于我国的招投标工作还刚刚起步，经验不足，
有时会出现一些和招投标目的相违背的结果，使招投标成为一种形式，甚至是一
些腐败现象的障眼法，给市场规则和企业利益造成严重损害。针对招标工作中存
在的问题，笔者提出一些个人的看法和对策，有不当之处，望有关人士予以批评
指正。

一、存在的问题

1.不依法履行审批手续

一些地方和部门依法招标意识淡薄，工作不主动、计划不周密，往往以时间
紧、任务重，或以应急工程、特殊工程、保密工程为由，随意简化程序和变更招
标方式；有的非法使用行政权力，违反操作程序。少数项目业主招标前不依法在
项目审批部门核准招标范围、招标方式和招标组织形式；有的项目业主规避招标，
将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购。

2.行政干预

一些行政部门及其工作人员违法直接参与招标文件编制、投标资格预审、标
底审查、推荐投标单位、评标和确定中标人，直接介入具体的招投标活动，既是
“裁判员”，又是“运动员”，身份多重，利益纠缠。

3.陪标、围标、抬标

陪标、围标其实都来源于有史以来最流行的一个江湖骗术———托。有时候
看似争得面红耳赤的几个竞标者，其实是一伙，他们的所谓最低价格，是能够满
足他们自己分配的最大利润。谁中标是早就商量好的，真正受损害的还是招标方。
当然这个商量可能有两种情况，一种是投标者自行协商决定的，这种情况的背景
在于几个投标者具有相当密切的关系；另外一种则是与招标方的腐败有关，当初
邀请投标单位的时候已经确定了中标者，其他的不过是请来装门面的傀儡。围标
也好，陪标也罢，最终目的都是抬标，让