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框架协议采购在物资供应工作中的应用

[摘要]：框架协议采购是目前国际上先进的采购理念和采购模式，它着眼
于通过有序竞争，相对稳定供需关系，实行供应链上企业间的合作，整合外部资
源，提高竞争力。

[关键词]：框架协议采购
一、框架协议采购简介

采购活动的组织形式取决于所选择的采购模式和采购方式。中国石化目前主
要有框架协议采购、动态竞价采购、招标采购、询比价采购等模式与方式。框架
协议采购是集合不同时间、不同空间的物资需求，通过集中招标或联合谈判的方
式，确定供应商短名单和采购价格（或定价机制），签订一定时期的一揽子采购
协议，并在协议项下执行订单操作。

法律地位：框架协议是供需双方协商一致、以书面形式签订的、具有法律约
束力的买卖合同。框架协议项下订单与框架协议具有同等法律效力

适用范围：各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股子公司、参股公
司参照执行

签订主体：直采、组采、授权集中采购、企业自行采购

执行主体：企业

适用物资：通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购

框架协议采购是目前国际上先进的采购理念和采购模式，它着眼于通过有序
竞争，相对稳定供需关系，实行供应链上企业间的合作，整合外部资源，提高竞
争力；通过集成一定时期的需求，以框架协议的形式将主要业务向少数有实力
的供应商进行集中采购，是集中采购理念的再实践，在提升；改造“一单一谈，
一单一询，一单一签，一单一结”的传统采购模式，推动采购业务由操作型向管
理型转变。集合一段时间和不同空间的物资需求，通过集中招标或联合谈判确定
少数优秀供应商，并签订框架协议、执行订单操作一揽子采购的工作情况。框架
协议采购是一种先进的采购模式，也是一种采购方式，着眼于与供应商建立长期
稳定的合作关系。它是对一定时期内技术标准统一、采购频次高、规模大的物资
需求进行整合，通过招标或联合谈判等竞争方式确定供应商、价格、数量等框架
协议要素，与供应商签订框架协议，根据实际需求，在框架协议项下实行订单采
购操作。寄售采购（利用供应商库存）是框架协议采购的一种形式。

通过推行框架协议采购，业务人员陷入大量低水平、重复操作的情况得到明
显改善。中国石化采购管理工作正在快速由业务操作型向管理控制型转变。框架
协议采购改变了传统繁琐重复的业务操作方式，增强企业控制资源能力和议价能

力，把采购人员的精力从简单操作中解脱出来，进一步加强市场研究、需求研究、
供应商关系管理和过程控制。

二、框架协议采购特征

１需求相对集中

框架协议采购可以有效集合企业内部或企业间不同时间、跨地域、跨项目的
物资需求，形成采购批量，实现规模化采购。

２采购效率高

将多次分散采购改造为框架协议下的一揽子采购，多次商务行为改造为一次
商务行为，采取框架协议项下订单操作方式，减少了繁琐重复的工作量，提高了
响应速度和运作效率。

３供应商相对集中、关系相对稳定

通过竞争，将采购批量集中到少数优秀供应商，更好发挥集中采购优势。
供需双方签订一定时期的框架协议，改变传统采购模式下的动荡竞争关系，推进
供需双方一定时期的稳定合作，提升资源控制能力。

４供应保障程度高，应对市场波动能力强

框架协议采购在掌握物资需求的基础上，实现按计划均衡组织供货，既满
足需求，又降低企业库存资金占用和产生积压物资的风险。提前锁定一定时期的
资源，实行定期结算，在资源紧张、短缺时可保证获得所需物资，快捷地解决企
业临时和紧急需求，规避市场波动带来的风险。

框架协议采购与传统采购的区别

框架协议采购与传统采购对比表

三、框架协议采购适用范围

（１）企业内技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量、供求

市场相对稳定的物资，如化工原辅料、金属材料、通用仪器仪表等。

（２）企业间相同需求能形成一定批量的物资，如炉管、阀门、管件、水处
理剂等。

（３）多个工程建设项目相同需求能形成一定批量的物资，如建筑结构钢、
容器类、电缆、防腐保温料等。

四、框架协议采购的基本类型：

1、总部签约、总部执行：由总部在内部业务系统维护。

2、总部签约、企业执行：总部签约、企业执行的框架协议由执行企业分别
各自在ＥＲＰ系统维护。

3、企业联合签约、分头执行：企业联合签约、分头执行的框架协议由执行
企业分别各自在ＥＲＰ系统维护。

4、企业签约、企业执行：企业签约、企业执行的框架协议由执行企业在Ｅ
ＲＰ系统维护。

四、框架协议采购实施要点

１提高物资需求标准化

设计、技术部门研究制订所需物资统一的技术标准，使用部门选择统一标准
的物资品种，形成集中采购批量，改变同一物资供应商过多，品种“万国牌”现象。

２严格框架协议供应商选择

确定框架协议供应商必须进行风险评估；对生产