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加强建筑起重机械安全管理的通知

2022年8月20日下午4点左右，南京市NO.2021G24地块项目C
地块在安装地块西南角1#塔吊大臂的过程中（首次安装，安装高度

15m左右），塔吊发生倾覆，造成2人死亡，2人受伤。经现场查勘，
事故原因初步分析为塔吊安装工人未按规范流程及时安装固定销轴，

安装单位现场检查人员未及时发现隐患，制止后续作业。为深入贯彻

落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，深刻汲

取事故教训，进一步加强建筑起重机械设备安全监管工作，防范类似

事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视建筑起重机械安全监管工作。根据数据统计，全省

在建施工项目超过2万个，“江苏省建筑施工安全管理系统（以下简

称省安管系统）”中完成信息登记的各类起重机械设备共50779台，

年均各类起重机械设备安装数量在25000台左右，全省平均每天安装

数量在70台左右，建筑起重机械安全风险点多面广，监管压力较大。

各地建设行政主管部门要切实提高思想认识，认真分析本地建筑起重

机械设备安全管理的薄弱环节，举一反三，有针对性地制定监管措施，

扎实做好建筑起重机械设备安全监管工作。要督促施工单位深入开展

起重机械安全生产隐患排查整改工作，充分发挥检验检测单位和第三

方机构服务作用，加大建筑起重机械安装质量抽检力度，及时消除事

故隐患。要按照《省住房城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械安

全监管信息化工作的通知》（苏建质安〔2020〕120号）、《省住房
城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的

通知》（苏建质安〔2020〕139号）要求，积极运用信息化监管手段

加强建筑起重机械入库登记、产权信息真实承诺和安装、使用、维保、

拆卸等各个环节的监督管理。

二、切实加强建筑起重机械关键节点安全管理。各地建设行政主

管部门要督促建筑起重机械相关单位落实企业主体责任，做好建筑起

重机械关键节点的安全管理工作。

（一）加强对建筑起重机械专项施工方案管理。施工单位、监理

单位要严格执行《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的

分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》，加强对建筑起重机

械安装和拆卸工程专项施工方案审核、审查。专项施工方案应符合危

险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证等相关要求，

并根据现场实际情况明确建筑起重机械安装、拆卸及顶升过程操作方

法、顶升计划和安全措施等。顶升（包括附着、加节）过程技术复杂、

难度大的要单独编制专项施工方案。

（二）加强建筑起重机械安装、拆卸过程管理。安（拆）单位要

按规定办理安装、拆卸告知手续。安装、拆卸前，安（拆）单位要结

合建筑起重机械使用说明书、安装拆卸专项施工方案和施工现场及周

边环境做好安全技术交底。安装、拆卸过程中，安（拆）单位现场负

责人应当现场全过程组织安（拆）活动。施工单位、监理单位应当审

核安（拆）单位资质及操作人员特种作业证书，并安排专职安全生产

管理人员和安全监理工程师对安装、拆卸全过程进行现场监督。
（三）加强建筑起重机械使用过程管理。施工单位要加强建筑起

重机械使用安全管理，严禁以租代管。要加强对建筑起重机械司机、

建筑起重信号司索工等特种作业人员日常行为管理，发现违规行为及

时纠正制止。塔吊作业时，起重臂和吊物下方严禁有人停留、作业或

通过。要严格落实检查验收、安全交底和维护保养制度，对建筑起重

机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行定期检查、维护和保养，

并做好记录。要加强停工期间建筑起重机械安全管理，做好封闭管理

和卫门管理，严格落实建筑起重机械停机管理，断电并防止工人擅自

操作、攀爬，并安排专职安全生产管理人员加强施工现场巡查。监理

单位应当对建筑起重机械使用过程中的安全管理进行监督检查，发现

问题应当及时要求相关单位整改。

（四）加强建筑起重机械顶升过程管理。建筑起重机械在使用过

程中需要顶升（包括附着、加节）的，安（拆）单位应书面告知施工

单位、监理单位，经书面批准后方可实施。安（拆）单位应当严格按

照专项施工方案实施。顶升前，施工单位、监理单位应当审核安（拆）

单位资质及操作人员特种作业证书。顶升过程中，施工单位、监理单

位应当安排专职安全生产管理人员和安全监理工程师现场监督。顶升

过程要重点防止套架滑落，顶升前加强对液压系统检查，空运转若干

次确保油缸顶升体系无异常后方可进行作业。

（五）确保建筑起重机械相关作业人员配置到位。塔式起重机安

装、拆卸及顶升（包括附着、加节）作业，安（拆）单位应当在施工

现场配置现场负责人1人、塔式起重机安装拆卸工不少于4人、建筑
起重信号司索工1人、塔式起