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光伏电站项目开发手册

光伏电站项目开发手册

一、目的

本手册旨在规范光伏电站项目的开发和管理流程，提高开

发效率，降低开发风险，保证项目开发工作有序进行。

二、范围

本手册适用于所有光伏电站的前期开发工作，包括集中式
光伏电站和分布式光伏电站。

三、项目开发通用要求
1.光伏电站项目开发需要满足建设前提、运维条件和合理

的收益三个方面。

2.光伏电站项目开发应全面考虑国家可再生能源中长期发

展规划、地区自然条件、太阳能资源、交通运输、接入电网、

地区经济发展规划、其他设施等因素，在选址工作中应正确处

理与相邻农业、林业、牧业、渔业、工矿企业、城市规划、国
防设施和人民生活等各方面的关系。项目选址时，应综合考虑
电网结构、电力负荷、交通、运输、环境保护要求、出线走廊、
地质、地震、地形、水文、气象、占地拆迁、施工以及周围工

矿企业对电站的影响条件，做好信息收集、现场调研和踏勘，

提出论证和评价。

地面光伏电站项目还需提供以下资料：

1.自然条件调查：太阳辐射量、地理位置、交通条件、水
源等。

2.电网接入条件：与接入点的距离、接入点的进线间隔。

3.环境影响：有无遮光的障碍物、有无盐害、公害、自然
灾害、冬季的积雪、结冰、雷击灾害状态。

4.土地性质、状况。

5.当地建材、物流、人力成本。
6.土地、税收、金融支持政策。

屋顶分布式光伏电站项目还需提供以下资料：

1.项目所涉企业营业执照：企业类型（内资公司/外资企

业）；公司经营期限截止时间。

2.项目所涉建筑物占用范围内土地的使用权证，对于尚不
具有土地使用权证：
1）国有建设用地：若为出让方式取得的，应提供土地出
让合同及缴清土地出让金的证明。若为划拨方式取得的，应提

供有权土地主管部门出具的同意划拨的文件。

2）农村集体建设用地：应提供农村集体建设用地合同、
农村集体组织的决议及有权政府出具的批准文件。

3）项目所涉建筑物房产证：对于不具有房产证的，应提

供建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程竣工
规划验收合格证；若项目所涉房产系租赁取得，应提供房屋所

有权人的房产证明、房屋所有权人出具的同意承租人转屋顶给

我方的证明文件。若该租赁房产坐落于划拨性质的土地之上，
则还应提供土地及房屋主管部门同意出租房产的证明文件。

项目所在地的峰谷平电价政策是一个重要的考虑因素。在

进行现场选址之前，项目开发人员需要获取项目信息并与业主
进行初步沟通，了解项目厂址的地点等情况。现场选址工作可

以划分为以下三步：

第一步是沟通，了解当地相关光伏是否能拿到备案规模指

标，是否有补贴政策等。

第二步是工作室内的宏观选址，需要对场址地貌概况、资
源概况、收益概况等进行评估。在这一步中，可以准备软硬件

工具如GPS、Google地球、坐标转换软件、CAD、无人机等。

第三步是现场踏勘工作，需要全面观察场内地址情况，避

免场址内有冲机构、敏感物等。在踏勘后，需要确定接入的变

电站电压等级、容量、距离等重要信息。

对于非常平坦、地形简单的可暂时按50MW/平方千米估
算光伏电站装机容量。中国水平面太阳辐射分布图及三类电价
区是重要的参考因素。根据各地太阳能资源条件和建设成本，

全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏标杆上网电价。

在屋顶分布式光伏项目开发中，需要关注土地性质规划类

型等重点事项。寻找项目的重点对象包括国有大型工矿企业、

国家高科技技术产业园、地方高新技术产业园、物流园、保税

区、经济开发区、污水处理厂等工业性质的厂房，以及体育场

馆和博物馆、车站和机场、高速公路服务区与收费站、中石油、

中石化加油站等国有公益性的建筑设施，商业中心、宾馆酒店、
写字楼等具有较大利用面积的商业建筑群，新农村、新能源住
宅生态示范区、别墅区等高档住宅。

2、屋顶分布式寻找项目的基本要求

屋顶分布式电站的选址需要考虑以下几个方面的要求：首

先，地理位置距离并网点及用电中心越近越好，这可以减少电

能传输损耗及接入成本。其次，交通运输便利条件有利于施工
安装和运行维护管理。其次，选址地点为屋顶、南侧、东侧、

西侧，近距离内不能有较大遮挡物或比选址屋顶更高的建筑，

防止白天中其阴影容易对太阳能板造成大面积遮挡、降低发电
效率。最后，建筑物北侧可不考虑。钢筋混凝土屋顶均布荷载

要大于2.0KN/㎡，钢架结构屋顶可承受增加0.2~0.3KN/㎡的
荷载，对符合载荷的建筑优先选择。其他建筑根据实际情况可
考虑采用柔性电池等解决方案。

3、屋顶分布式寻找项目的思路

为了寻找屋顶分布式电站的合适项目，可以从以下几个方

面出发：首先，从区域出发，对所在区域