当前中国面临的基本问题及解决对策_农村沼气推广面临的问题与对策建议.docx

当前中国面临的基本问题及解决对策_农村沼气推广面临的问题与对策建议随着新型农村社区建设和城乡一体化的推进，农村正在发生着前所未有的变化。村民向市民、乡村向城镇转变，农村劳动力向城市转移，农村能源消费由传统的烧柴、烧煤向使用燃气和电能转变，畜禽养殖方式由农户散养向规模化养殖场集中喂养转变，沼气建设由过去的以建为主向建管用并重转变，户用沼气由一家一池向建设大中型沼气集中供气工程转变，沼气服务由一般日常维护向“全托式”和建管用“一条龙”服务转变，沼气从以生活用能为主向“三沼”综合利用转变，沼气推广面临一系列新情况、新问题，需要进行认真分析研究，采取对策加以解决。否则，将直接影响农村沼气事业持续健康发展。一、农村沼气发展现状我市农村沼气在各级领导的重视、政策的支持、资金的保障、行政的推动以及科技人员的辛勤工作，广大农户的积极参与下，按照发展现代农业、推进节能减排、统筹城乡发展、建设新农村的总体要求和“因地制宜、多元发展、建管并重、强化服务、综合利用、提高水平”的工作思路，提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，提供快捷服务，加强综合利用，农村沼气实现了跨越式发展。我市农村沼气经过近10年的发展，建设数量不断扩大，投资结构不断优化，服务体系逐步健全，沼气功能进一步拓展，沼气产业迅速发展，形成了农村户用沼气、养殖场大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程、秸秆沼气集中供气工程、农村中小学校园沼气工程等多种模式的建设格局；以沼气装备、沼气施工、模具制造、沼气服务为主要内容的农村沼气产业化体系初步形成；秸秆沼气技术、太阳能加热增温、沼气工程智能化控制、沼气发电、沼气工程清洁发展机制(CDM)项目等均取得重大突破，取得了显著的经济、生态、社会效益。截止2011年底，全市累计发展沼气用户40.17万户，占全市总农户的38.7％。其中，户用沼气39.03万户，大中小型沼气工程755处，集中供气1.12万户，“四位一体”生态模式1869处，沼气服务网点412个。发展农村沼气在改善农村生产生活条件、提高农民生活质量、推进农村节能减排、保护农村生态环境、促进农民增收节支方面发挥了重要作用，受到了各级政府和广大农户的普遍欢迎，成为新时期农业和农村经济工作的主要内容和新的亮点。二、存在的问题我市农村沼气建设取得的成绩是有目共睹的。但随着农村沼气建设的快速推进、规模的不断扩大，以及农村发展、形势变化带来的新情况，面临不少影响农村沼气发展的问题。具体表现在：1、农户建池热情下降，干部“厌战”情绪增加。我市农村沼气经过多年的建设与发展，已进入千家万户，40多万农户受益。于是，在农户中产生了松劲自满情绪，认为沼气池建的差不多了，该建的都建了，发展潜力不大了，今后自愿发展就是了；在干部中存在“厌战”情绪，每年下任务，既耗费精力，又贴钱贴物，项目经常审计，工作经费没有，完成不好还要跟踪问效。因此，部分县乡干部态度不积极，工作不得力，争取项目热情不高，甚至出现了不愿承担户用沼气建设项目的情况。2、国家投资力度加大，农户依赖思想严重。为加快农村沼气发展，中央投资不断增加，户用沼气补助标准由原来的每个沼气池补助800元提高到现在1600元，国家、省级贫困县每个沼气池补助高达2000元，加上省市配套，还将有所增加。项目多了，投资增加了，户补标准提高了，然而却滋长了农户等靠要的依赖思想，希望国家把沼气的建管用全都包揽下来，农户只管使用，使得一些农户不去自发投资沼气建设或对已建沼气池不能认真管理，效益没有得到应有发挥。3、新型社区建设加快，户用沼气发展受限。我市作为全国农村改革试验区，为加快城镇化建设步伐，规划建设新型农村社区，全市将3571个行政村规划整合为900个新型农村社区，按照“村庄合并、异地共建、联村整合、一村一区”的模式分期分批建设，首批352个相继启动，有的已建成入住或正在建设，农村变社区、村民变市民、乡村变城镇、平房变楼房，再建户用池已不现实，已列入规划的农户即使短期内不搬迁也不愿再投资新的沼气建设，这就带来了新池不好再建、老池将要废弃的问题。4、养殖方式发生改变，沼气使用效率降低。随着新型农村社区建设的快速推进，畜禽养殖方式发生了根本性改变，原由户养转向规模化养殖场集中喂养，多数农户不再搞养殖，造成沼气池发酵原料短缺，老池的继续使用和新建沼气受到严重影响。加上大量农村劳动力外出务工，留守村里的老幼妇孺对已建沼气池使用力不从心，想用无料源，购料无能力，导致花大力气建设起来的沼气池被闲置，有的甚至报废，没有发挥其应有的作用，更谈不上去建新的沼气池。5、服务经费投入不足，影响沼气服务效果。为推进沼气服务，在上级项目支持下陆续建了一些服务网点，但地方不给配套，业主不愿出资，造成服务网点建设标准低，设施不配套，功能不完善，达不到“八个一、五有”的要求。由于服务投入严重不足，