从两会看中国未来经济走向-中国经济发展历程概述.docx

从两会看中国未来经济走向:中国经济发展历程概述2012年的“两会”已经胜利闭幕，总结今年的两会，一个声音越来越响亮，即抓机遇、促改革、谋发展。这是两会凝聚的共识，也是人民的心声，更是预示中国未来走向的鲜明信号。一种意识更加迫切：应对挑战时抓住机遇，全球变革时用好机遇，稳定和谐时创造机遇当时光的列车驶进2012年，中国发展又处在一个关键节点：本世纪头20年的重要战略机遇期已经过半，前半段“赛程中”，从乡村到城市，从个体到国家，一扇扇机遇之门被打开，紧紧抓住机遇的中国人，不断创造发展奇迹：中国经济实现年均10％的增长，对世界经济增长的贡献率达居世界首位。与此同时，困难和挑战迎面而来环顾国际，金融危机阴霾未散，欧洲主权债务危机持续发酵，主要发达经济体仍然深陷泥潭，外部环境更趋复杂严峻；审视国内，经济增长下行与物价上行压力并存，农业稳定发展农民持续增收难度加大，部分企业经营困难，缓解发展中不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切，难度更大。“我们还有没有机遇”，“还有多大机遇?”面对复杂严峻的形势，两会内外，“中国机遇”成为人们关注、讨论和思考的话题。“从发展的要素看，中国潜力巨大。只要发挥出来，足以支持我国经济20年快速增长。”全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，基于对经济增长潜力的定量分析，拿出一份中国经济发展的“潜力账本”。“中国经济发展潜力不可估量。”国务院发展研究中心研究员张立群对郑新立的看法深表认同。“关键是要通过调整和改革，向潜力要机遇，把它变成实实在在的发展支撑。”郑新立说。历史发展证明，抓住机遇，就能争取主动，赢得发展；丧失机遇，就会陷于被动和落后。失去的将不仅仅是时间和财富，也可能是国家的强盛和民族的尊严。“在当代中国，稳定和谐是最大的机遇。”清华大学国情研究中心教授胡鞍钢认为，稳定的政治社会环境，不仅能创造巨大的机遇预期，也是实现一切机遇的基础。反之，社会大局不稳，已经抓住的机遇也会失去。“经济上不能大起大落；政治上不折腾；社会上不折腾；生态上不折腾；国际上不折腾别人，别人折腾我们要理性回应。”胡鞍钢说，“面对纷繁复杂的内外部环境，守住这五个底线，中华民族就一定能够创造伟大复兴的战略机遇。”一股动力已经积蓄：以更大决心和勇气全面推进改革，以更周密系统的顶层设计攻坚克难全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁在谈到改革时做了一个形象的比喻：经济好比人的身体。宏观政策的调整是通过外力对经济起作用，就如同人生病了靠吃药来恢复。而改革是让经济这一“肌体”依靠制度制约，具有内部调整和促进发展的功能。“从外生转变为内生，改革解决的就是这样一个问题。”和厉以宁委员一样，两会期间，“改革”成为代表委员审议讨论中出现频率最高、触及面最广的话题之一。30多年的改革开放，使我国生产力得到空前发展，成为支撑中国发展奇迹的根本动力。今天，已过而立之年的改革，为何再掀热议?改革已进入深水区和攻坚期，有了继续推进改革的共识，但前行的道路并不平坦。代表委员认为，当前改革面临三重困境：协调利益分配难、推动政策落实难、很多问题久拖不决且矛盾重重。中国正面临双重转型：既从农业社会转向工业社会、现代化社会，同时从计划经济体制转向市场经济体制。两个转型叠加在一起，而且第二个转型在世界发展史上没有先例可循。“这些因素决定了在中国改革的艰巨性。”厉以宁说。改革开放初期，发动一项改革往往能找到普遍受益点。“现在这个点很难找。”国家发改委经济体制与管理研究所所长聂高民说，“当时存量动不了动增量，现在增量和存量是联动的，怎样对待既得利益是改革的难题。”破解难题，需要更大的决心和勇气。“政府工作报告中出现了70次‘改革’。改革就是要有政治勇气，下定决心。要想找一个所有人都赞成的改革是不可能的事情。经过充分论证后，多数人认为正确，就是下决心的问题了，下决心后改革是可以推进的。”郑新立说。破解难题，需要更科学周密的谋划和设计。“30多年前的改革，无论是联产承包制、乡镇企业改革还是股份制，都是摸着石头过河，由民间自发、‘自下而上’式的改革。”厉以宁说，“今天的改革，更需要的是‘自上而下’的顶层设计。这就要求改革的决策者要具备战略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是将整个战略布局做得更好。”不过，厉以宁同时强调，“自上而下”和“自下而上”是改革中无法分开的两面，在统筹考虑通盘问题的同时，当然要吸收群众的智慧。“不调动民间蕴藏的积极性，改革将无法进行。”破解难题，需要更清晰的路径。深化财税金融体制改革，推动多种所有制经济共同发展，深化价格改革，深化收入分配制度改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，加快推进政府改革……政府工作报告明确提出了今年改革的重点任务。理顺政府与市场的关系，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，理顺城市与农村的关系，理顺经