2015年国家公务员考试最新申论热点汇总.doc

2015年国家公务员考试申论热点汇总

经验简单分享：
申论考的是解决问题和归纳总结的能力。申论考试不需要很好的文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法。这个是公务员必要的素质。申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，所以知识的积累记忆能力和归纳总结能力变得尤为重要，为了锻炼这一能力，必须学习和掌握快速阅读。掌握了快速阅读技巧，对于那些密密麻麻、看见都让人晕倒的资料，速读能够高效准确的锁定有价值信息，能给梳理逻辑及作答留出更加充分的时间。这就要求我们在备考期间一定要注意力高度集中，全身心投入，在模拟演练的同时也训练自己的阅读速度和集中力。
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档案管理费
【背景链接】
2014年8月，有媒体报道，一些大城市每年收取的档案保管费超过1亿元，而全国每年人事档案收费多达数十亿元。如此巨额的费用，去向却成了谜，目前尚无省份公开人事档案保管费的收支账目明细，此事引发公众热议。
据了解，从2016年1月1日起，全国将取消档案管理费。届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。
【标准表述】
[目前档案管理存在的问题]
首先，档案管理领域不够公平公正。在目前各种档案托管群体中，公务员享受免费托管，国企职工由单位付费托管。这意味着收入稳定人群享受免费档案托管服务，流动就业人员则要为自己的档案向管理机构付费。
其次，收费流向不透明。在依法行政、政务公开、财政透明日益成为共识的当下，于法有据、于事合理、有效监督，本就应该是各种收费的基本前提，但档案管理费这笔巨额资金却没有公开收支明细账目。
最后，档案保管是公共服务，商业化运作不合理。档案保管应该是公共服务中公教育版权，就业和社保经办机构本属于公益服务性质，应由财政负担。但现行的档案托管，采取的却是商业运作。
[停收档案管理费的意义]
停止收取档案管理费是多赢之举。
一方面，免除档案保管费，或是透明、合理收费，是打破人才流动藩篱具体、有效的手段。虽然地方政府少了一笔收入，但却能给经济发展注入更多动力。
另一方面，清理和规范行政事业性收费是政府的自我革命，也是政府职能转变和简政放权的必然要求。
[具体措施]
一是用改革理顺收费和服务的关系。
要加快简政放权改革，取消和减免行政事业性收费，增强政府部门和工作人员的服务意识，理顺和清理各类收费，减轻公众负担，倒逼相关部门产出优质高效的公共服务。
二是建立信息化档案管理系统。
伴随着一个城市动辄数十万乃至上百万份纸质档案的现状，丢失、损毁档案时有发生，加之大数据时代来临，档案保存也必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统。
三是公开档案保管费的具体使用、支出细目。
每年存档收费的构成明细应作公布，使公众能够了解到收费标准的具体构成情况，以及收费是否合理，有无价格下降空间等，让公众能够真正清楚明白地缴费。

打车软件管理
【背景链接】
2013年交通运输部下发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，鼓励各地规范发展出租车电召服务，逐渐改变目前出租车以巡游揽活为主的服务模式，方便乘客打车，减少空驶。
北京首批冠名96106的4款“官方”打车软件正式上线刚4个多月，就基本“夭折”——由于不能加价召车，导致司机全部转投“快的”和“嘀嘀”的怀抱。
上海市交港局日前要求，将打车软件约车业务纳入电调业务统计范围。2014年3月10日，“快的打车”“嘀嘀打车”将率先与强生出租调度平台完成技术对接;3月底前，大众、锦江、海博等三家出租汽车调度平台与两家打车软件企业完成技术对接。
【深度解析】
“转变职能要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”
——李克强
打车软件是电话预约叫车的一种新服务模式，属于出租车电召服务范畴，这种服务模式既可以为乘客预约出租车提供便利，也有助于出租车提高行驶效率，减少空驶和城市拥堵，是一举多得的好事情。同时，打车软件也是智慧交通的具体体现。
——交通运输部政策研究室副主任李扬
[问题]
打车软件急需规范的主要有两点：
一是完善行业准入门槛，淘汰那些技术创新乏力的企业，通过优胜劣汰提高这一行业的服务质量;
二是“加价”幅度进行适当限制，同时防止司机欺诈、胁迫乘客，或者乘人之危赚取不当利益，对于这样的司机，必须严厉处罚。
[重要性]
电召服务是国外发达国家出租汽车行业普通采用的服务方式。发展出租汽车电召服务，