中国政治制度史形考作业3答案(浙广电行政2012).pdf

浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）《中国政治制度史》平时作业（3）(第7-9章)解释下列概念：1.言谏与监察的区别。答：监察主要指由皇帝委派对整个官僚系统实施监督的机构或人员，针对的是整个官僚系统；言谏对象主要是皇帝而非百官，是指臣民对国家决策提供建议、意见，具有咨议与立法监督的双重性质，其中咨议性质的成分更为主要。2.魏晋南北朝时期的“内军”、“外军”。答：内军指中央直辖禁卫京师及屯戍京畿的军队，由皇帝直接控制。外军都督诸州军事分领，屯戍于重要郡州，多为刺史兼领判断分析题：秦朝实行郡县两级制，将县作为国家地方政权的基层组织。秦以后郡县制成为地方的基本建制。这一制度设置的目的是什么？答：目的在于保持中央政府对地方的直接控制权，维护中央集权的体制格局，确保帝国体系的存续和运转。问答题：1.秦汉中央监察机关的设置及职掌。答：御史之职起源于战国，秦统一以后设御史大夫，纠察百官。西汉御史机构庞大，与丞相府一起，并称两大府。职掌是“典正法度，以职参相，总领百官，上下相监临”。汉武帝时期监察机构的设置变化。开始重用内朝官，监察权力逐渐转移到内朝尚书令手中；设置丞相司直和司隶校尉，分散监察权。地方上设置刺史。2.汉武帝时期监察机构的设置变化。答：开始重用内朝官，监察权力逐渐转移到内朝尚书令手中；设置丞相司直和司隶校尉，分散监察权。地方上设置刺史。3.两宋时期的言谏和监察制度的变化。答：言谏机构职权行使的对象有所扩大，开始将宰相和各职能部门包括在言谏范围之内；御史开始兼领言谏之责，台谏呈现出合一的趋势。4.说明明代的言谏制度及其影响。答：明太祖朱元璋洪武年间开始设六科给事中，以后逐渐定型。明代六科官员品秩虽低，权力却大，同样有封驳诏书、献纳谏言、纠劾不法等权限。明中期，万历皇帝为强化权力，一度鼓励言管议政，言路一时大开。直接后果是导致了内阁首辅政权的衰落。六科权力转化为弹劾权，国家的政策事实上为言路官员所控制。这种情况一直延续到明朝灭亡。5.秦汉以后，为什么还会有不同程度的分封制存在？答：秦汉以后在不同程度上还有分封制的存在，从中国的历史实践上看，主要由于：⑴对于功臣集团，就是顾及新王朝的社会基础，采用暂时分封和只赐封地不给管辖权的两种形式，便于对国家的政令统一。⑵对于皇族子弟出于血缘关系的信任，分封的采用实封、半封以及派员管理的三种模式进行，其主要是由于我国古代政治权利占有的私人和家族性质所决定的。6.中央集权的体制形式正常运转的基础是什么？答：中央集权是通过以下几种方法来维持其存在和运转：中央通过掌握地方官吏的任免权来达到控制地方的目的；在体制设计上，压缩地方行政单元，并尽量分散其事权；通过全权控制和支配地方财权，加强对地方的控制；加强对地方官的监督，以及种种任官制度的设置（来回避、轮换等）来避免地方势力的形成。中央集权的体制形式存在和正常运转的基础是中央对地方的压倒性优势。不仅需要将各种权力集中于中央，需要各种相关制度的配套使用，也需要在压缩地方行政单元的基础上尽量分散其事权。专制政治存在和运转的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要选择中央集权这一最适合垄断社会利益的体制形式。专制政治在本质上是排斥法治的。