我国缺陷产品召回制度研究.pdf

第18卷第6期牡丹江大学学报Vol.18No.62009年6月JournalofMudanjiangUniversityJun.2009文章编号：1008-8717（2009）06-0091-03我国缺陷产品召回制度研究邱格磊（福建省政法管理干部学院，福建福州350003）摘要：我国已经初步建立缺陷产品召回制度并逐步扩大召回制度的适用范围，借鉴国外先进经验、分析我国制度建设中存在的理论和实践问题对我国经济发展、社会安全和政府改革有着重大意义。本文以我国缺陷产品召回制度为研究中心，从法律角度分析和阐述了相关的理论问题，考察和借鉴了国外在相关问题上的先进做法，对如何完善我国的立法提出了具体建议。关键词：缺陷产品；召回；立法构建中图分类号：D920.0文献标识码：A2008年，“三鹿奶粉事件”再次以悲剧方式冲击了（一）个别规定，逐步扩展我国的食品安全体系，引起了人们对“食品监管法治”特殊产品的召回往往具有其他产品无法比拟的迫切的强烈渴求，也引发了理论界对召回制度的重新审视和性、社会影响力和专业技术性，我国缺陷产品召回立法探讨。缺陷产品召回制度的最大优点是防患于未然，减也正是从规定某些产品开始的，先建立个别规定，然后少消费者不必要的危险。伴随我国产品安全事故不断发再逐步扩展，最终将建立起专门的缺陷产品召回法规。生，建立和完善缺陷产品召回制度成为我国社会发展过近年来市场上手机、机械设备和家用电器等因存在缺陷程中面临的一个重大课题。而召回制度的不完善，已经而导致消费者人身财产损失，消费者意见很大，针对个成为中国企业面临国际竞争的一道障碍。理性对待和处别问题突出的产品，要求企业召回的愿望也十分迫切。理召回问题是市场经济所必须的，建立缺陷产品召回制首先在某些产品领域制定缺陷产品召回法规，应当说是度是市场成熟与企业成熟互动促进的现实需要，也是市切实可行的。先在点上进行试验，再以点带面，将成功场秩序维护和发挥政府管理职能的现实需要。可以说，经验运用到制度的建立与完善中去，既符合消费者的迫广泛推行缺陷产品召回制度是立法所趋，然而针对我国切愿望，又不会使整个制度的建立太仓促。目前的现状，在建立完善的召回制度的过程中尚有许多（二）立法薄弱，范围有限问题需要解决。目前我国缺陷产品召回的立法还比较薄弱，除了以一、我国缺陷产品召回立法概况及特点分析汽车、食品、药品等产品为试点，对其他产品的召回立世界上大多数国家的有关保护消费者权益的法律都法还是一片空白。且不说我国其他产品召回立法的匮乏规定了召回制度，我国目前尚未建立完善的缺陷产品召不符合国际潮流，不利于保护我国消费者的合法权益，回法律制度，使广大消费者的利益无法得到有效的保护。单是现有的关于汽车等产品召回的诸多规定还有许多需我国现行缺陷产品召回制度在立法上由三个层次组要补充和完善的地方，很多规定急需细化、加强可操作成，首先是以《民法通则》、《产品质量法》和《消费者性。在地方性法规和实践中，也主要是集中于北京、上权益保护法》等法律作为该制度的基础依据；其次是涉海等经济较发达的大城市，范围有限。其实，在我国一及汽车、玩具、食品、药品等产品召回的部门规章，如些经济不发达的地区或其他中小城市，因缺陷产品导致《缺陷汽车产品召回管理规定》等；最后是地方政府规消费者权益受损的情况也是层出不穷甚至更严重。缺陷章作为补充。立法概况主要呈现出以下几个特点：产品召回应无地域限制，这是一个不容忽视的现象。收稿日期：2008-10-20作者简介：邱格磊（1979—），女，福建漳浦人，福建省政法管理干部学院讲师，法学硕士，研究方向：经济法、商法。91（三）一路摸索，顺势前行定义务的处罚上，各国都规定了严重的处罚。我国的《缺总之，本文认为，就目前我国对缺陷产品召回的立陷汽车产品管理规定》、《食品召回管理规定》等部门规法情况来看，虽然存在的问题不少，与发达国家和地区章基本都规定了不超过3万元的罚款金额，仅从经济的召回制度的差距也较大，但正在努力朝规范化、系统化、角度来看，3万元以内的罚款根本起不到惩罚的作用，国际化的方向发展。众所周知，欧美等国家的召回立法与企业的信誉及经济负担比较，这个罚款实在微不足道。相当完备，且影响深远。我国正处于相关立法的开始与消费者对于罚则太轻表示不满，如相对于汽车产品的昂摸索阶段，通过深入研究这些国际上通行的召回立法，贵售价和高额利润而言，最高3万元的罚款甚至还不到取其精华，弃其糟粕，洋为中用。我们已经在汽车、玩一辆车的利润，根本无法达到惩戒的效果；而且，对于具、食品、药品等领域开展了召回试点，以后其他产品车辆缺陷可能造成的严重后果，3万元更是难以弥补；的相关立法也必将朝着这个方向前进。且法律责任过轻将造成义务的承担者蔑视法律的威严。二、我国现行缺陷产品召回立法不足分析（四）相关法律规定的制度障碍（一）立法层次