“好钢”要用在刀刃上.docx

“好钢”要用在刀刃上对于大多数中小学来说，资金是建设校园网时无法回避的一个实际问题。如何扩大资金来源，如何提高投资效益便成了人们关注的重点。此次中小学校园网建设及应用调查表明，自力更生、自筹资金仍然是目前中小学建设校园网的主要方式，而投资比例失衡问题依然存在。【数字】34%的学校校园网建设资金投入在10万元至50万元之间调查显示，校园网建设资金投入在10万元至50万元之间的学校比例最高，有942人在回答“你的学校建设校园网的投入”这一问题时作出这样的选择，占已建校园网学校的34%；有381人回答“小于10万元”，占已建校园网学校的13.7%；有496人表示“在50万元至100万元之间”，占已建校园网学校的17.9%；有443人回答“在100万元至150万元之间”，占已建校园网学校的16%；有510所学校的校园网资金投入在150万元以上，占已建校园网学校的18.4%。51.4%的学校建设校园网资金的主要来源是学校自筹在回答“你的学校建设校园网的资金主要来源”这一问题时，有1424人回答是学校自筹资金，占已建校园网学校的51.4%，超过半数；此外，有382人回答来自于“上级部门拨款”，占13.8%；有127人回答来自于“社会捐助”，占已建校园网学校的4.6%；有153人回答来自于“企业垫资”，占已建校园网学校的5.5%；而回答“以上两种或多种方式结合”的有686人，占已建校园网学校的24.7%。校园网建设软硬件投入比例失衡问题普遍国外一般的经验表明，在校园网建设中，硬件、资源、人员资金投入比应为4∶3∶3。在此次调查中，回答“你的学校花在资源建设上的资金占整个校园网建设资金的比例”这一问题时，选择“20%以下”的有1271人，占已建校园网学校的45.8%，接近半数；有737人选择“20-40%”，占已建校园网学校的26.6%；有712人选择“40%以上”，占已建校园网学校的25.7%。调查数据反映出，已建校园网的学校大多钟情硬件配备，忽视了对资源尤其是对人员培训的投入。【分析】推进校园网建设必须解决投入问题此次调查表明，有52.3%的学校建设校园网的投入超过了50万元，对于中小学来说，这笔费用可谓是巨额支出。另外一个数字佐证了这一点：在回答学校还未建校园网的1780份答卷中，有1449人回答说是因为没有足够的资金才没有建校园网，占未建校园网学校总数的81.4%。由此看出，资金仍旧是校园网建设的一大瓶颈。我国幅员辽阔，经济发展不均衡，教育同样存在这样的问题。目前我国已建校园网的中小学大约有3万所左右，而调查显示，这些已建校园网的学校80%以上集中在大中城市或县城，未建校园网的学校60%以上是基础薄弱学校。两组数据告诉我们，要想推动教育信息化的深入发展，必须解决资金投入难题。资金来源单一的局面亟待改变从调查数据可以看出，目前中小学建设校园网的资金来源主要是学校自筹和上级拨款，只有10.1%的学校采用其他方式筹集建设资金。这表明目前中小学校园网建设资金来源比较单一。针对这一问题，专家、学者提出了多种融资渠道：政府加大对基础教育校园网建设的资金投入；在有条件的地区，政府出台相关政策，适当收取校园网建设专项资金，以保障教育信息化建设持续发展；将信息技术教育的费用纳入“一费制”也不失为解决问题的好办法。此外，有些地区实行电教教材代收费政策，缓解了“有车无货”的矛盾，转变了重硬轻软的局面。这项政策在一定程度上解决了资源、软件建设投入的问题。其实，解决校园网建设资金不足的问题还有另外一种方式，那就是企业垫资，调查中也有5.5%的学校采用这种方式。但目前这种方式还存在着一些弊端：其一，企业建设校园网的效益与学校应用效果的差异。校园网建设需要资金的持续投入，而企业垫资难以保障资金及时持续地供给，在学校其他筹资渠道不畅时，校园网建设就难以达到理想的目标；其二，企业垫资将占用企业的经营资金，增加企业资金的回收成本，不利于整个行业的发展。企业的角色更多的应该是融资者，企业作为融资的润滑剂，在一定政策支持下，帮助学校获得校园网建设资金。这样，既拓展了企业自己的市场，又在一定程度上解决了学校信息化建设资金不足的问题。北京师范大学教育技术系孙波博士认为，校园网建设资金筹集通常有两种方式：一是政府部门的财政支持，二是采取融资的方式。教育信息化的持续发展，需要资金投入的延续性，目前存在的资金短缺问题需要国家制定相关政策，把信息化建设与企业市场目标有机结合起来，从而形成合理的教育信息化产业链。资金利用有待科学化调查数据显示，资源建设投入占校园网总投入比例在“20%以下”的占已建校园网学校的45.8%，由此可以看出近年来信息化建设中存在的“信息孤岛”、“有路无车”、“有车无货”、“有货无驾驶员”现象的根源。校园网的硬件、资源、人员培训投入比例目前已有一个共识：国外通常是