农村基础设施建设资金投入及整合专题调研报告(2).docx

农村基础设施建设资金投入及整合专题调研报告(1)加大新农村基础设施建设资金投入力度胡锦涛同志在党的十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这将成为今后一个时期党和国家工作的重点。同时党中央把建设社会主义新农村作为2006年1号文件出台，说明了党中央对“三农”工作的高度重视。“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”已成为破解“三农”问题的最有效的方式。社会主义新农村不是一个简单的概念，而是全党全国人民共同奋斗的目标。华西村模式就是中国社会主义新农村的典型代表。然而在极其贫困的老少边穷地区，要达到华西村现有的发展水平，即使再用一、二十年的努力，也难以实现。对我县而言，建设社会主义新农村最首要的任务就是在“十一五”期间加大对农村基础设施建设资金的投入力度，着力改善现有生产条件，改善农民生存环境和生活质量，为建设社会主义新农村夯实基础。改革开放二十多年来，特别是在“十五”期间，我县农村经济和城市建设取得了突飞猛进的发展，其发展速度是建国以来秀山之最，财政收入年年翻番。2005年财税收入突破2亿元大关，城市建设令人瞩目，城镇居民可支配收入达7800元；农村基础设施建设得到前所未有的发展，全县基本实现了村村通公路，农村电力设施改造率达60左右，农民人均纯收入达1900元，农民的生活环境得到改善，生活质量明显提高。在取得成绩的同时，我们更应该清醒地看到我县农村经济的发展和农民的生活水平基本处于停滞状态。可以用几句话来形容当前农村现状，那就是“遇雨蹋方、路难通畅；天旱水断，饮水困难；吹风断线，摸黑吃饭；娱乐稀少，天黑睡觉；修路要集资，修堤要流汗，孩子要读书，老少要吃饭，狠心丢下老少外出找活干。”其原因主要有三：一是城乡建设资金投入比例严重失调。全县总人口大约60万，其中城市人口10余万，农村人口50余万。在城乡建设资金投入上，占全县总人口84的农村国家资金投入不足城市的20.城市人口基本上家家户户都安装了自来水，人人都能喝上清洁卫生水，而在农村80左右的人口饮水困难;城市大街小巷都铺上了水泥路面，而乡村公路都为等外级公路，路面坑坑洼洼，车辆难以通行，制约着农村经济的发展.二是农民人均纯收入和城镇居民可支配收入悬殊过大，贫富差距大。2005年我县城镇居民可支配收入为7800余元，而农民人均纯收入为1900余元，城镇居民可支配收入是农民人均纯收入的4.1倍，如果没有政府的投入，农村经济要发展单靠农民自身的力量是不可能实现的。三是公共资源分配不均，城镇居民和农村人口在享受教育、医疗、就业培训、社会保障等方面待遇不平等，同时由于贫富悬殊过大，公共资源分配不均，极易使农民产生仇富心态，为社会带来不安定因素，引发社会矛盾。在“十一五”期间，为促进城乡共同发展，积极响应中央提出的建设社会主义新农村方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，积极加大对农村基础设施建设的投入，解决当前我县农村存在的突出问题和矛盾，努力缩小城乡公共建设资金的投入比例，应重点解决以下几个方面的问题：一是人畜饮水。人畜饮水问题是当前要解决的首要问题，饮水问题直接关系着广大人民群众身体健康。农村有一句俗语，“宁可没有钱，就是不能有病。”可见广大人民群众对于疾病的恐惧。疾病给人们带来的是无穷无尽的贫困和痛苦，万贯家财也会被掏空。随着科学技术的日新月异和国民经济的快速发展，以及历史造成的森林过渡砍伐，人类赖于生存的水资源日益枯竭，工业废弃物和生活垃圾导致水资源污染严重，人类社会的生存环境越来越差。近年来我县几条主要河流已完全被污染。我们的母亲河——梅江河两岸垃圾成堆，污水横流；平江河，溶溪河已变成大墨缸。山区水资源极度溃乏，据群众反映，许多历史上从未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群众饮水已越来越困难，迫切希望政府为他们解决饮水问题。二是行路难问题。“要想富，先修路”已成为广大人民群众摆脱困境，改变生产条件，改善生活环境，提高生活质量的一个不变的定律。在“十五”期间，通过全县各族人民的不懈努力，我县基本实现了村村通公路。虽然路不再是原来的那个路，但肩挑背磨的历史尚未结束，三天两头塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上为等外级公路，车辆难以通行。路是广大人民群众致富的希望，是建设社会主义新农村的基础工作。三是农网改造问题。在“十五”期间，中平乡已有两个半村进行了农网改造，农网改造率达40左右，尚有60左右的人口尚未享受到国家农网改造这一惠民政策，群众用电成本高，电力质量低，花最高的价钱，享受最低的服务，群众要求农网改造的呼声高。人是平等的，不分高低贵贱，但在现实社会中，城市与农村，居民与农民之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民与农民之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民多于农民，占