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水污染现状及其治理措施探讨中国被联合国列为水资源紧缺国家,又是世界上用水量最多的国家之一。仅2002年,全国淡水的取用量大约占世界年取用量的13%,是美国1995年淡水供应量的1.2倍。据统计,中国目前缺水总量约为400亿m3,每年受旱面积200~260km2,影响粮食产量150~200亿kg,影响工业产值2000多亿元,全国还有7000万的人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。从人口和水资源分布的统计数据可以看出,中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占全国的54%,但水资源却占了81%,而耕地面积只占全国总数的1/3;北方人口占46%,水资源只有19%,耕地却占全国耕地的60%以上,北方黄河等地区人均水资源仅为500m3。由于自然生态破坏以及高强度的人类活动影响,北方的水资源进一步减少,而南方水资源却进一步增加,这种趋势在最近20年来尤其明显,这就更加重了南北水资源的不平衡。用水逐年增长,水资源浪费严重。据统计,自1949)2002年,全国用水量增加了4000多亿m3,大约每10年增加1000亿m3,年平均增加约为100亿m3。1980年以后,全国总用水量的增长幅度略有下降,但年平均增长量仍为62亿m3左右。农田灌溉多沿用传统方式,灌溉利用系数在0.45左右,至少有一半的水被浪费。工业用水利用率也很低,发达国家的万元GDP用水量一般在50m3,而中国的万元GDP用水量却在730m3。水质不容乐观,2006年,中国废水排放总量达到536.8亿,t其中工业废水为240.2亿,t占排放总量的44.7%。废水排放居于前四位的行业依次为造纸、化工、电力和纺织,这四个行业排放的废水占重点统计企业废水排放量的53.9%。表1列出了1991)1998年中国七大水系的水质变化趋势。水污染物排放总量居高不下,导致水体污染相当严重。2006年,在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中,有28%的断面为最劣等水质。2005年,全国有一半的城市市区地下水遭到严重污染,一些地区甚至出现了/有河皆干、有水皆污0的现象。部分流域水资源的开发利用程度过高,也加剧了水污染趋势的恶化。据52006年中国水资源公报6,淮河的开发利用率为54%,黄河为60.9%,海河却高达74.9%。过度开发导致这些河流在枯水期基本没有生态流量,大大降低了流域水体的自净能力。更为严重的是水污染事故频繁发生,2005年,全国共发生环境污染的事故1406起,其中水污染事故就有693起,占全部环境污染事故的49.2%。2006年,又有842起环境污染事故发生,造成的直接经济损失达1.3亿元。这些数字只是人们为水污染付出代价中的冰山一角。根据国家环保总局和国家统计局联合发布5中国绿色国民经济核算研究报告6,2006年全国因环境污染(包括水污染在内)造成的经济损失为5200多亿元,约占当年国内生产总值的4%。水污染不仅造成了数额巨大的经济损失,更是直接危害了百姓的饮用水安全。中国环境监测总站在2006年对113个环保重点城市月均监测取水总量为15.9亿,t其中不达标水量4.4亿,t占总量的27.7%。农村的状况就更为严重,据中国首次农村饮用水与环境卫生现状调查的结果显示,44.36%的农村饮用水未达到基本卫生安全标准。全国仍有3亿多的农村人口饮用水不达标,其中因水污染造成9000多万人饮用水不安全。2国外对水污染的治理以色列把水资源与石油资源同等对待,作为战略资源,他们在沙漠地带搞起了节水型农业,高科技生产蔬菜水果,大量出口欧洲,被称作/欧洲的厨房。英国对泰晤士河的治理。到20世纪50年代末,泰晤士河水质被严重恶化,美丽的泰晤士河变成了一条/死河。英国历届政府推出了许多治理措施,经过约150年的治理,泰晤士河如今已成为欧洲20条最洁净的城市水道之一。自从1850年起,英国在这条河修建城市下水道、作治污准备,到1950年建成污水处理厂,至2000年出现大马哈鱼回归。在以后50年共投入治理资金300亿英镑,显现出流域水污染治理的艰辛。英国治理水体污染的经验主要有四条。(1)修建下水道:伦敦下水道系统于1874年全面投入使用,整个系统包括三条与泰晤士河平行的下水道。HYPERLINK"//www.cbi360.net/"\h(2)加强污水处理:伦敦对泰晤士河水质实施监控并加强污水处理。20世纪初,伦敦建设了数百座污水处理厂,形成了完整的城市污水处理系统,极大地提高了饮用水的供给质量。(3)严格控制取水:英国政府于1963年颁布了5水资源法6,并依法成立了河流管理局,实施地表水和地下水取用的许可证制度。英国从1973年颁布新5水资源法6开始,逐步形成了一体化流域管理的模式。约有1600个独立的与水资源有关的机构,这些管理机构被划分为10个地区,负