国内外新城规划与建设比较.docx

国内外新城规划与建设比较建筑网为建筑行业人士带来国内外新城规划与建设比较及相关内容，从国外新城建设的开发模式和资金筹措上来看，呈现出明显的多元化特征，但各国之间有所差异。2世界大城市郊区化发展和新城建设2.1英国的新城建设英国政府于1945年组建了新城委员会，并发布了关于大伦敦区域的重建规划，以分散布局方式降低城市的拥挤并鼓励在伦敦32.1~40.2km的地方兴建10个卫星城镇；次年还通过了《新城法》，1952年通过了《新城开发法》。另外，英国政府成立新城开发公司，负责基础建设和土地运营。起初，新城规划人口只有3~6万人，根本目的是解决住房问题，提高居住质量。第二、三代新城则大幅提高了规划人口，以应付人口的大幅增长及安置因中心城区改造而动迁的大量人口。通过布置较大型的商业、文化等公共服务设施，在丰富居民文化生活的同时，创造更多就业机会，以综合平衡城市功能，降低新城对中心城区的依赖，增强独立性。同时，预留大量土地，为今后的城市产业结构转型和可持续发展提供空间。2.2法国的新城建设20世纪50年代，巴黎市区的平均人口密度达到了2.6万人/km2。1964年，巴黎大区政府成立，辖区面积扩大到约1.2万km2。次年出台了《巴黎大区国土开发与城市规划指导纲要(1965—2000)》，制订了新的区域空间布局模式。新城建设沿重要交通干线布局，在塞纳、马恩和瓦兹河谷划定了两条平行城市发展轴线，并规划了8座距城市中心约30km、交通便捷、人口规模介于30~100万人之间的新城作为新城市化地区的中心，以推动城郊经济社会共同发展。1969年，将对该规划原定的8座新城减到5座，人口规模降到20~30万人。成立了新城建设开发公司和新城建设共同体联合会（1983年后被新城市集聚区联合理事会取代），分别负责新城建设计划、征用和整治土地、代表地方政府作为公共设施的建设单位和未来新城运行的管理事务部门。这样，新城的建设和管理职能分开，既能充分利用国家政策和投资，又能充分发挥地方政府在新城建设中的积极性。2.3美国的新城建设二战后，联邦政府在住房、税收补贴政策等方面逐步向郊区倾斜，美国的新城建设经历了城市居住功能、产业和商业的郊区化，逐渐形成集居住、就业、交通、购物、娱乐、旅游等功能的边缘城市，其与中心城区保持一定联系，有很强的独立性。1968年和1970年，美国分别通过了《新城建设法》和《城市发展法》，允许私人开发公司统一承担土地开发和新城建设的任务，如基础设施建设和公共事业的经营。在土地使用规划框架内，住房和城市发展部可以给予私人开发商信贷保证，帮助其获得长期的私人资本，也可以和私人开发商遵循商业规则，共同开发，收益分成。美国的新城建设是集国家政策引导、私人资本推动、人口郊区化、产业信息化、交通小汽车等多因素综合作用的成果，是城市功能转换和城市空间重组的产物，反映出大城市结构演变的一种趋势。2.4日本的新城建设1956年，日本政府公布《首都圈整备法》，强调在东京100km的范围内大规模发展卫星城市，于1963年和1966年制定了《近畿圈整备法》和《中部城市圈整备法》，从而从法律上确认了日本的三大都市圈（东京、大阪和名古屋）的发展格局。展开了地域整治规划和新城开发活动。同时，在土地征用、财政税收、住房政策和吸引人员入住等方面也出台了相应的政策。从1958年开始，政府先后5次制订和更新了首都圈基本规划，通过推进广域交通、通信等基础设施的整治改造和都市空间智能的重组，改变东京城市单核依存的结构，在都市周边建设新城、合理吸纳流向中心的人口和产业，建成一个工作和生活良好平衡的多中心结构的大都市区。日本新城的发展还依托于私营铁路的延伸。政府赋予私营铁路公司开发铁道线附近的土地专营权，制订促进铁路建设、新城开发双方合作规则。在便捷的铁路交通带动下，房地产业、商业服务业、旅游业及一些必要的市政、公共服务设施相继跟进，形成了共同发展的经营模式。3国内外新城建设的比较我国在大城市郊区化过程中，出现了各种类似新城的城市化建设，如中心城区旧城改造，建设大型产业基地、港口等重大项目，或在传统小城镇基础上吸引城市人口和产业扩散等形成的一定规模的城区［2］。对比发达国家的新城建设，可以发现有如下不同之处。1）形成机制。发达国家是由政府主导进行新城开发，居民是自主性地迁往郊区。我国是因为土地市场化、中心城区用地功能置换而形成郊区新城。2）区位环境。发达国家的新城在选址时，要求和大城市之间保持一定的绿化隔离，以保证新城良好的生态环境。现阶段，我国则主要以建成区进行蔓延扩张。3）建设过程。发达国家的新城规划需要严格的选址论证过程，并不断消化总结，由单一的居住向城市综合性功能转变。我国则是跟随某项重点投资项目而形成的，在启动阶段没有明确的规划目标和建设理念。4）对中心城区的影响。发达国家在建成郊