高校基层党组织建设1.doc

加强高校基层党组织建设的经验调研——中国青年政治学院关于加强制度建设的一些做法和经验党的建设是一项系统工程。从横向看，它包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。从纵向来看，它包括中央党组织的建设、地方党组织的建设和基层党组织的建设。其中，基层党组织作为构成中国共产党的组织系统最基本的单位和构成细胞，它不仅是党的全部工作和战斗力的基础，还是党在社会基层组织中的战斗堡垒，更是我们党执政的基础。中国共产党过去八十多年的建设和实践表明，党的执政地位能否坚如磐石，党的事业能否蓬勃发展，都与基层党组织这一基础是否健康牢固有着密切的关系。加强党的建设、推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。而随着社会经济的进一步发展，新的形势、新的要求，对于基层党组织提出了更高的期望。党的十七大报告特别强调了基层党组织建设在党的建设新的伟大工程中所处的基础性地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。在新时期下，如何适应变化了的世情、国情和党情，进一步加强和巩固基层党组织建设工作，使基层党建工作与时代要求紧密联系起来，显得尤为紧迫。针对这些问题，笔者在此就如何加强基层党组织制度建设的一些有关要求进行了初步探讨，并结合中国青年政治学院党委相关制度建设的工作为例，谈了一些做法和经验。一、加强制度建设对于基层党组织建设具有重要意义“党的制度建设”就是指把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。制度建设的作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。一般说来，党的制度建设工作具有根本性、强制性和稳定性的特点。首先，党的制度具有根本性。“没有规矩，不成方圆”，制度本身就是一种规范,党的制度在调整党内生活和党内关系时,对有关的职责、权限、权利、义务、程序等,或是作质的界定,或是作量的界定,对于哪些能做,哪些不能做,哪些怎样去做,规定得清清楚楚,使人一目了然；其次,党的制度具有强制性。制度一经颁布,对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力,并有一定的机构保证其实行。无论何时何地,只要违反制度搞不正之风,就会受到批评,情节严重的,还会受到纪律的制裁；再次,党的制度具有稳定性,从制度制定之后到其修改之前,始终保持其应有的效力,它不会因领导者的更迭而废止,也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变,在党的建设中可长期发挥作用。制度建设具有的这些特点，决定了其在基层党建工作中具有不可替代的重要地位。在实践中，只有把基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设与基层党组织的制度建设相结合起来，共同努力，才能实现基层党建工作的整体目标。在新形势新要求下，加强制度建设对于基层党组织建设具有重要意义：第一，在基层党组织的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的建设体系中，思想建设和制度建设都具有非常重要的地位，两者相互影响、相互依赖、相互促进。在基层党组织建设中，一方面，思想建设是党组织各项建设的前提条件。没有正确的理论指导，离开了共产主义理想信念，离开了中国特色社会主义的共同理想，党组织的一切建设都无从谈起。如果没有抓好党组织的思想建设，党组织的制度建设也不可能取得成功。另一方面，各级党组织思想上的统一是通过党组织的各项制度来形成和保障的，只有在形成科学的经常性的制度基础上的教育才能落到实处。在基层党建工作中，基层党组织思想建设的成果需要靠完善的制度来保证，基层党组织思想建设的一些做法也需要通过固化的制度来保证它的经常性。没有执行制度的一致性，思想上的统一就是一句空话。可以这么说，加强基层党组织的制度建设就是提升基层党组织思想建设的保障，制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。第二，在基层党组织的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化。对于一级组织来说，制度愈健全，组织也就愈健全。在一定条件下，制度是组织的保护力量，更为重要的是，制度的健全将给组织带来升级和活力，因此健全制度所形成的制度化规范，可能有效的将个人的行动结合起来去承担组织的义务。在基层党组织的组织建设中，由于受到各方面条件因素的制约，以往的制度建设相对比较匮乏，导致了基层党组织工作随意性比较大，党内民主生活不正常，缺乏制度约束，干部队伍发展和建设迟缓，党员的整体素质不高等现象，给党建工作带来了一定的影响。在今后的基层党建工作中，只有依靠完善的制度才能保证党内民主生活的正常化，才能保证党员队伍的素质得到不断提高，确保组织建设的正确、稳定和有效。第三，在基层党组织的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。要有一个好的党风，广大党员、干部的个人素质固然重要，但制度往往起根本作用，是加强