农村土地经营体制机制创新试点情况汇报 (2).docx

农村土地经营体制机制创新试点情况汇报去年以来，我区在三汊镇开展了农村土地经营体制机制创新试点，成立了xx龙岗土地股份合作社，探索形成了“xx模式”。经过一年的实践运作，取得了良好的示范效应。现将有关情况汇报如下：一、创新背景近几年来，随着市场经济的不断完善，我区和全省许多地方一样，土地经营上出现了一些新变化：一是外出劳力多，种田种不了。青壮年劳力外出务工经商后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够，干不得重活，因此不能种田；二是经济效益低，种田划不来。由于非农产业收益远远高于种田收益，许多农民认为种田划不来，不如打工来钱，因此不想种田；三是风险系数大，种田没保障。来自市场的风险和来自自然的风险，经常使农业收入得不到保障。孝南地处武汉城市圈核心区，在工业化、城镇化进程中，“有田无人种，有人无田种”并存问题突出。如何从体制机制上破解这个难题。XX县区委、区政府审时度势、改革创新，及时开展了农村土地经营体制机制创新试点，推进土地流转，实行规模经营，找到了一条发展现代农业的有效途径。二、基本情况（一）土地流转情况。xx龙岗土地股份合作社是由龙岗等×个村村集体、农户和xx米业公司三方共同组建的。其中，龙岗、同昶、东桥、彭桥等四个村共有土地流转实测面积（标准亩）×.×亩。龙岗村基本上是整村土地流转，流转入股土地最多，达×亩，占全村耕地面积的×.×%；流转农户×户，占全村承包户数的×.×%。龙岗村土地全部流转的农户×户，占全村承包户数的×.×%。其他三个村的土地是部分流转。xx米业公司以农机具入股，入股农机具×台套。晖米公司经营流转的土地包括三个层面。一是核心层。即合作社的流转入股土地×.×亩，主要实行股份经营；二是辐射层。即合作社周围的漫桥、埠镇、洪山、石墩×个村的流转土地×多亩，主要实行租赁经营；三是扩散层。包括孝南朱湖农场、云梦、安陆等县市的×万亩土地，主要实行租统经营（即租赁经营和订单农业）。（二）股份配置情况。合作社共有社员（股民）×人，总资产×.×万元，折合总股份为×.×股。其中，农民和村集体的入股土地每亩折×股，折合股份×.×股，折合资产约×.×万元（亩平折资×.×元），占总股份的×%。xx米业公司农机具折合资产×.×万元，折合股份×.×股，占总股份的×%。三、“xx模式”的主要内容“xx模式”是在“龙岗模式”的基础上发展形成的，“龙岗模式”是“xx模式”的基础，“xx模式”是“龙岗模式”的升华。如果说“xx模式”是一个苹果，那么“龙岗模式”就是苹果的核。“龙岗模式”的主要内容可以概括为：“土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢”。“xx模式”的主要内容可概括为以下“三化”：一是农企联姻产业化。在经营机制上，采取“龙头企业+合作社+农户”的合作共赢模式。合作社负责土地、农机具等资产的重大经营决策及发包管理，xx米业公司负责具体生产经营活动。在利益分配上，采取“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收模式。合作社不论盈亏，以保底办法支付农户流转土地租金，每亩每年按×斤中籼稻结算。合作社提取管理费和公积金后，剩余利润按股权比例进行分配。在生产销售上，采取“工厂育秧+机械插收+公司销售”的现代农业模式。引导xx米业公司建设全国同类温室单体最大的育秧工厂，采用温室智能管理控制系统育秧。组建全省规模最大的湖北xx农机专业合作社，为土地股份合作社提供全程机械化服务，并对外营业，年创收×万元以上。建立xx农产品超市，主要销售合作社自主生产的农产品。二是经营管理职业化。引导合作社实行理事会领导下的经理负责制，聘请xx米业公司董事长为职业经理。创建湖北xx农科院专门从事科研开发，在全省开创了民营企业创办综合性农业研究机构的先河。引进×名农学专业大学生，对生产过程进行技术指导。从龙岗村土地流转户中返聘部分农民为产业工人。三是生产种植规模化。由合作社与农户签订土地流转合同。对不愿流转的插花田，用水源条件较好、交通便利的田块置换。聘请专业人员规划以龙岗为中心的×万亩香稻示范种植基地。实施精品名牌战略，打造“朱湖”、“孝丰”、“黄香”×个大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄香”牌大米被认定为“中国地理标志保护产品”，“孝丰”牌大米先后荣获“第九届中国农产品交易博览会金奖”和“新中国60年湖北十大绿色食品品牌”。四、“xx模式”的运行情况xx龙岗土地股份合作社成立后，经理事会研究决定，聘请xx米业公司董事长谭伦蔚为职业经理，具体负责合作社的日常生产经营管理，并与之签订了承包经营合同。xx米业公司承包经营后，以企业理念谋划农业，实行流水线生产、系列化作业，运行情况良好，主要体现在以下四个方面：一是开展了土地整理。xx米业公司通过自筹资金和整合中低产田改造、土地整理、粮食直补、农机具购机补贴等项目资金，总投资达×万元