农村土地承包引发的信访问题的调研报告.docx

农村土地承包引发的信访问题的调研报告根据市关于开展农村土地承包引发的信访问题的调研通知，xx县农业局对全县2009年全年和今年上半年分别受理的群众信访问题进行了全面调查，现将调查情况汇报如下：一、基本情况2009年全年和2010年上半年xx县农业局农经站共受理反映农村土地承包问题的来信来访8起。其中7起都是反映女儿出嫁后婆家没有分到承包地而娘家这边女儿一出嫁组里就将其承包地收回，造成出嫁女一直没有承包地的问题，此类问题占有关农村土地承包问题的90%以上，另一起是反映违规承包土地的问题。二、存在问题的原因上述信访问题的主要因素一是个别乡镇的村级干部对《农村土地承包法》认识不到位，仍有一些干部和农民对《农村土地承包法》的基本内容和要求缺乏了解和认识，造成对该法的宣传贯彻和实施不积极、不主动，有些甚至产生抵触情结。有的人认为，增人不增地，减人不减地，是不公平、不合理的，实际上这是《农村土地承包法》所要求的。二是土地经营权证书发放率低，没有土地经营权证书，农民的土地承包权就得不到保障，造成侵犯农民权益的事件经常发生。已经发放经营权证书的村组也起不到应有的作用，名存实亡。随意调整土地就说明了这一点。三是违法调整农户承包土地的现象依然存在，这种现象与《农村土地承包法》所要求的承包期为30年严重抵触。个别乡镇村组仍然按照当地的土政策进行土地调整，使得一些懂法、知法的农民群众按照国家土地承包法政策不愿调整土地，而一些新增人口没有承包地的强烈要求调整土地，村组所留机动地有限，有的甚至没有机动地，一些地方按照老规矩、土政策强行把出嫁女的承包地收回，然后分给新增人口，以缓解矛盾，出嫁女到婆家后也很难分到承包地，这样就造成了一些出嫁女没有承包地的新问题而引起上访事件。三、建议及措施1、明确思想，提高认识，进一步做好《农村土地承包法》的宣传。让广大干群认识到《农村土地承包法》的重要意义、基本内容、精神实质。通过宣传使农村土地承包当事人能熟悉法律、正确运用法律、依法维护自己的合法权益，并认真履行应尽的义务。2、进一步落实二轮土地延包政策，依法确认农民的土地承包经营权。力争将承包经营权证书全部发放到户。原来已发过土地承包经营权证书的，这几年又调整土地的，要按现有土地状况重新发放土地经营权证书。没有落实土地承包政策的村组，要加强领导和监督，由政府统一组织，以目前农户拥有土地面积为基础，应当把土地延包政策严格的落实下去，与农户签订承包合同，发放土地承包经营权证书，努力做到我县农村土地承包的承包方案、合同、权证、登记簿的一致性，做到规范化管理。3、各村组落实土地延包政策后，不应再随意调整土地，维护法律的严肃性，如果再随意调整土地，农户可以用法律武器维护自己的权益，有关责任人应受到严肃处理。4、积极探索土地承包纠纷处理机制，依法维护农民的土地承包经营权益。在做好土地承包信访工作的同时，选择土地承包纠纷较多的乡镇，开展土地纠纷调解、仲裁试点，探索依法维护农民土地承包经营权益保障机制和有效途径，对严重侵害农民土地承包经营权益的典型案件，进行公开处理，并依法严重追究有关人员的责任。xx县农业局