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浅谈小型水利工程质量监管存在的问题及对策薛杰发布时间：2021-08-17T09:42:49.023Z来源：《基层建设》2021年第15期作者：薛杰[导读]文章从阐述加强质量监管工作的重要性入手，进一步分析了质量监管领域的现状，最后提出了加大监管力度的建议。河北省水利工程质量安全技术中心河北石家庄050000摘要：本文对小型水利工程质量监管存在的问题及对策进行了探讨，文章从阐述加强质量监管工作的重要性入手，进一步分析了质量监管领域的现状，最后提出了加大监管力度的建议。关键词：小型水利工程质量监管；重要性；现状；对策前言小型水利工程建设质量监管工作是保证水利工程顺利运行的重要保障，地区监管部门以及施工方必须按照“建一处水利工程，就是一处质量标杆”的要求，通过水利工程的强监管，使水利工程的实体质量取得显著提高。1.加强小型水利工程质量监管工作的重要性小型水利工程在我国有着广泛的分布范围，基建水库、堤防、山洪沟治理、病险水库除险加固工程、灌区续建配套与节水改造项目以及供、取水工程等的存在，在水利资源协调、防治地质灾害、节水灌溉巩固民生、群众安全饮水等方面都发挥着重要作用。随着国家不断加大对水利建设的投入，水利建设迎来了新的高潮。水利工程建设任务繁重，建设项目大幅度的增加，对水利工程质量监督工作也提出了更高的要求。小型水利工程的质量监督工作，必须从小型水库、水闸、堤防险工险段等的控制入手，做好流域综合整治、病险水库除险加固、水源地保护等等工作，确保流域水安全保障能力全面加强。2.当前小型水利工程质量监管领域的普遍问题2.1质量监管制度不够完善随着小型水利工程建设规模的扩大、数量的增加，其质量监管内容也在逐步拓展，在工程建设中，必须对原材料、中间产品、工程实体质量等加以检验，对施工进度与现场安全实施控制。但是，当前某些实力不足的工程建设方，在制度建设上仍有不足，未能形成全面监管格局。这导致许多监管队伍在检查工程施工质量的同时，对工程安全生产组织管理、隐患排查治理、现场安全生产管理等内容有所疏漏，施工作业不符合规范要求、安全生产措施不到位等问题因此诞生。唯有严格按照水利工程质量监督管理法律法规和工程建设强制性标准要求，强化特定水利工程的质量监督制度完善工作，才能确保工程建设质量。2.2质量监管手段与方法创新不足在信息化时代，合理运用数字化质量监管技术，将有利于提升监管效率。但是由于许多小型水利工程位于经济基础薄弱的西北地区或者山区、农村地带，加上承建方技术、资金有限，质量监管手段与方法创新往往不足。依靠传统的质量监督平台与手段，对施工现场的控制往往不能面面俱到，精密化程度严重不足，且在现场检查时，依靠人工生成质量监督意见书，可能导致现场发现的问题记录不全，也不能当场下达质量监督意见并要求各参建单位进行及时整改。2.3对质量监管行为的监督不到位施工单位是否采取了有效的质量监管行为，是否建立了全面的质量安全体系，是否将质量检测延伸至小微水利项目并且形成了定期检查、突击抽查等制度，有赖于上级监督部门的存在。上级监督作用的缺位，可能导致不合格材料依然存在于施工现场，无法确保源头质量。当前许多当前的水利工程建设，部分质量问题依旧突出，这源于质量监管压力传递还不够，在关键节点的控制上有所松懈，这些都影响着工程质量、现场安全，应该成为上级监督部门的重点关注对象。2.4参与质量监管关注的员工素质有待提升通过对员工能力的考核发现，有些员工的专业素质有待提升，在工作中不能严格按照水利水电行业相关标准、规程和规定进行质量检测，对设备的运行、校准、检定存在不严谨现象，在现场记录和照片取证等方面操作不规范。究其原因，在于员工对水利工程建设质量与安全生产监督检查办法、工程建设标准强制性条文的了解不够深入，对施工现场常见隐患排查治理、质量管理与考核要点和施工常见问题等内容把握不足。除此之外，部分员工的工作的积极性、主动性和创新性较弱，政治素质略差，这些都是需要改善之处。3.加大小型水利工程建设质量监管力度的建议3.1建立健全质量监管制度体系制定完善的小型水利工程建设管理相关制度，安排专人负责管理，有利于工程建设管理的规范化发展。因此，要致力于建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系，落实工程质量终身责任制，并在项目建设运行中妥善处理好施工进度、质量和工程安全的关系，确保工程建设质量和安全。例如，建立相互联动的水利建设管理责任体系，对工程的安全状况、安全管理责任制落实、日常运行管理等情况逐一排查，针对排查发现的问题，按照“谁管理、谁负责”的原则，进行及时整改，保障工程运行安全，这将有利于实现水利工程及周边流域的全面可管可控。图1工程质量监管流程体系3.2实现监管模式的有效创新随着建筑行业的现代化发展，水利工程质量监管也走上了模式创新的新途