北京市天然气安全战略储备规划研究.docx

北京市天然气安全战略储备规划研究广义地讲，天然气储备有四大功能：调峰、应急、战略保障和平抑气价。战略储备是应对政局动荡、自然灾害和LNG国际贸易中断等持续时间长的储备。应急储备是应对影响时间较短的事故。随着天然气在北京市能源结构中比例的不断增加，天然气储备对保障城市安全至关重要，战略储备作为保障供气安全的重要手段，可以应付持续时间较长的中断，因此，北京市有必要建设天然气战略储备。根据北京市天然气供应系统的特点，科学有效地做好燃气战略储备规划的前期工作，是本研究设立的目的。本课题研究包括天然气战略储备规划、投融资政策和管理体制以及结论与建议三大部分。1天然气战略储备规划1.1国外天然气战略储备欧盟和日本已经建立相当规模的天然气战略储备，美国也在积极酝酿建设天然气战略储备。据估计，世界天然气战略储备量约占总储备量的20%。拥有天然气储备量前十位的国家依次是美国、俄罗斯、乌克兰、德国、意大利、加拿大、法国、荷兰、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦。欧盟：天然气在欧盟一次能源的比例逐年增加，2007年超过26%。但同时欧盟天然气对外依赖程度也不断提高，预计未来20年将由目前的45%增加到70%。目前欧盟天然气储量大约是50天左右的消费量。法国：天然气消费几乎全部依靠进口，其中60%来自俄罗斯和阿尔及利亚，鉴于本国天然气自给能力差以及天然气季节性需求极不平衡，法国建成了相当规模的天然气储备，共建设了15处地下储气库，拥有近120亿立方米的工作气量，另外还有LNG储备，可以满足法国全年消费量的30%。在法国110天的天然气储备中，大约50天的量对应于80天左右的高峰期调峰需求，20天的储备量应对60天左右国内供气中断的突发情况，40天的量作为战略储备对应60天以上的进口供气中断的突发情况，战略储备量在总储备量中占有36%。日本：是天然气消费大国，但国内资源严重不足。因此，为保障供气安全，日本在全国范围内大规模建立天然气储备，LNG储备量约90亿立方米以上。除了LNG设施外，日本还有5个地下储气设施，总工作气量12亿立方米；日本天然气储备总量约100亿立方米，大约相当于40天的全国消费总量。日本对中东的天然气依赖程度很高(达80%)。鉴于中东局势，日本政府决定实施国家储备液化天然气计划，设立战略储备专项资金用于天然气储备，组建了国家控股的“日本天然气储备公司”，专门进行液化天然气的储备和运营，同时，建立液化天然气相关设施和储备基地。到2010年，国家天然气储备将达到30天的需求量，约70亿立方米。日本政府要求民间企业承担储备50天的需求量，2010年这一目标可以实现，届时日本的天然气总储备量将达到80天的需求量，其中战略储各量30天。1.2天然气供应安全的重要性①国内外天然气事故案例天然气事故和意外中断在国内外不断发生，对所在城市的社会经济和人民生活带来了严重影响或重大损失。从事故原因看，既有操作失误、工人罢工、政治动乱等人为因素，也有设备自身故障、地震、洪水等不可抗力因素；从事故持续时间看，短至数日，长至数月；从事故对天然气供应环节造成的影响看，气田生产、LNG生产等气源供应、长输管线、城市输配管网等都遭受过严重的破坏.当政治因素造成停产或停供，以及不可抗力造成严重事故时，往往需要很长时间才能恢复正常供应。2006年1月1日，由于在供气价格上发生纠纷，俄罗斯中止了向乌克兰供气。由于欧盟天然气进口的四分之一来自俄罗斯，其中80%以上由管道过境乌克兰输送，因此欧盟的天然气供应受到影响，从俄罗斯进口的天然气减少了25%。经过艰苦谈判，双方达成协议，持续了4天的天然气争端宣告结束。这场俄乌天然气贸易争端的背后是政治斗争。1998年8月，陕京线在陕西新城川由于洪水冲击造成管道破裂漏气，管线停输2天多时间。2005年6月3日，新疆克拉2气田处理厂六号天然气处理装置突然爆炸起火，停止向外供气。6月8日恢复克拉2气田的生产，影响供气5天。②北京市天然气供应安全的重要性近年来，北京天然气消费量迅速增长，天然气在能源消费中的比重迅速上升，由2000年的3.6%上升到2007年的8%。天然气应用也由民用炊事、生活热水、公服餐饮、工业，逐步扩展到了天然气采暖、制冷、汽车、发电用气、分布式能源等。天然气日益深入到城市各个环节，天然气供应安全已经成为能源安全、城市安全的重要内容。③北京市天然气供应安全存在的问题2007年北京市的天然气的使用量已接近40亿立方米，天然气正处于迅速发展时期，而安全应急体系建设却相对滞后。北京天然气供应系统存在着以下几方面的客观隐患：气源保障能力方面：目前北京市天然气供需处于微弱平衡，在冬季用气高峰时，一旦某个气源发生故障，将对终端用户用气造成影响；管网之间互相支撑能力弱。尽管西气东输的管线与陕京线连接，但其以供应长江三角洲地区为主。向北京补气量有