全县制止耕地抛荒交流会讲话范文.docx

全县制止耕地抛荒交流会讲话范文各位领导，同志们：在今天上午的会议上，县委常委、县委办主任在全县农业农村工作报告中，就制止耕地抛荒工作进行了安排部署；县委书记就此项工作进行了强调。根据会议安排，下面我就制止耕地抛荒工作讲几点意见。一、统一思想，深刻认识抓好制止耕地抛荒工作的重要性和紧迫性近几年，由于农村大部分劳动力外出务工、经商、农业比较效益低、自然灾害频发、环境污染影响严重、农业基础设施不完善、土地流转困难等方面的原因，许多农村出现了耕地抛荒现象。据年我县“四个确保”督查统计，各乡镇上报的耕地抛荒总面积为12077亩，占全县总耕地面积的2.87%，其中水田抛荒面积8479亩、旱土抛荒面积3598亩。耕地抛荒较为严重的有碧塘、塘门口、七甲、太和、柏林、高亭、湘阴渡、复和等乡镇，其中碧塘乡耕地抛荒面积2330亩，占该乡总耕地面积的13.19%；塘门口镇从塘市村到糠泉村一带大部分水田抛荒；七甲乡抛荒面积1629亩，占该乡总耕地面积的9.76%。耕地抛荒数量相对较少的有千冲、大布江、油麻等乡镇。同时，我县的耕地抛荒问题已引起了省、市领导的高度关注，去年8月省农业厅吴新民副厅长亲自到我县核实抛荒情况。我县是一个典型的农业大县，也是粮食生产大县，人均耕地面积0.83亩，耕地抛荒已给我县农业农村经济持续健康发展、粮食生产和农业对外形象造成了不利影响。为解决耕地抛荒问题，前段我县加强领导，强化措施，狠抓落实，取得了一定的成效。一是广泛宣传动员。去年，县里下发了《关于切实抓好抛荒耕地农业生产的通知》（政办发45号）、《县制止耕地抛荒工作方案》（办104号）两个文件，明确了抛荒耕地农业生产和治理工作目标任务、工作措施和具体要求。同时，向全县所有农户发出了《致农民朋友的公开信》，让农户认识制止抛荒耕地的重要性，了解国家有关政策法规，鼓励和引导他们恢复耕种。二是加大督查力度。去年，县委、县政府组织5个督查组对各乡镇的“四个确保”情况进行了督查，就各乡镇在确保耕地不抛荒方面存在的问题提出了整改意见和具体要求。三是加快土地流转。对抛荒耕地，鼓励和引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转，促进土地向种植大户集中。四是推进农业结构调整。利用抛荒耕地，大力发展冰糖橙、马铃薯、甜玉米等农产品生产基地，提高土地利用率和综合效益。年，我县开发的1600亩马铃薯、4500亩甜玉米基地有部分就是利用了抛荒耕地。我县制止耕地抛荒工作虽然取得了一些成绩，但没有完全遏制耕地抛荒现象的发生，全县耕地抛荒形势依然严峻，“双改单”季节性抛荒尤为突出。另外，从大范围来看，由于受粮食种植面积减少、农业生产资料价格大幅攀升等因素的影响，今年以来全球粮食供应紧张，价格上涨，在一些国家和地区甚至出现了粮荒，这使得我们治理耕地抛荒、扩大粮食种植、确保粮食安全面临更大的压力，也提出了更高的要求。因此，各乡镇、县直有关部门要站在加强农业基础地位、确保粮食安全、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识做好制止耕地抛荒工作的重要意义，把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，切实增强做好制止耕地抛荒工作的使命感、责任感和紧迫感，加强组织领导，加大工作力度，确保耕地不抛荒。二、强化措施，切实解决耕地抛荒问题制止耕地抛荒是一项系统工程，工作的难度大、任务重、政策性、原则性强，必须采取切实有效的措施，狠抓工作落实。（一）建立健全土地流转机制。对家庭贫困缺乏资金购买种子、农药、化肥等生产资料或因缺乏劳动力而无力耕种产生耕地抛荒的，乡镇人民政府和村组要发动群众开展生产互助，农村金融部门要及时提供小额农业贷款，支持其尽快恢复耕种，或由发包方（村、组）组织代耕（代耕费从粮食补贴资金中扣出）。对因弃农经商和外出务工无力耕种而抛荒不超过1年的耕地，乡镇人民政府要督促发包方组织代耕，并由发包方通知抛荒的承包农户，限期按农时恢复耕种。对因无力耕种但又不愿意放弃土地承包权的农户，可引导其依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。对自愿交回承包地的农户，发包方要按照法定程序接受并依法重新发包。对承包经营基本农田（耕地）的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，要按照有关法律法规的规定，由发包单位（村、组）终止承包合同，收回发包的基本农田（耕地），重新发包。（二）大力恢复和改善耕作条件。一是加强耕地质量建设与管理。要加大对耕地质量建设的投入力度，按照有关法律法规和文件的规定，从土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费中，提取15%做为农业土地开发资金，并确保用于耕地质量建设与管理的经费不低于农业土地开发资金的30%，主要用于耕地质量保护、改善农业生产条件等。要统筹耕地数量与质量占补平衡，县土地、农业行政主管部门应按照职责分工和有关规定，对新开垦、整理的耕地进行全程质量监督和组织验收，并编制耕