基层央行调研工作的难点与对策（一）.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。基层央行调研工作的难点与对策[找文章到☆一站在手写作无忧。]人民银行职能的调整以后新的“三定”方案在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门标志着调研工作已成为基层央行的一项日常性基础工作。“调研立行”更是明确了调研工作在基层央行的重要地位。尽管各级领导对调研工作越来越重视但是目前基层央行调研工作中还存在一些问题需要引起高度关注突出表现为调研成果的深度广度不够调研工作的外围环境不佳调研与其他工作相比缺乏刚性制约等几个方面。一、当前调研工作面临的难点1、调研选题困难。2021年中国人民银行太原中心支行出台了《山西省人民银行重点研究课题暂行管理办法》把调查研究的严肃性规范性提高到一个新的高度对金融调研工作有很高的指导意义。对基层行来说由于立足面不同视野不同掌握的素材不同基层行选题局限性很大。一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义如果对实际工作没有任何指导意义那么这个调研课题就失去了存在的价值也不可能取得任何成果因此解决调研工作选题的问题成为基层好搞好调研工作的关键。2、信息采集困难。监管职能分设后由于各方面原因基层央行在金融机构中的硬约束有所弱化。按照新《人民银行法》第三十五条规定“中国人民银行根据履行职责的需要有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。”但是对于调查研究来说更需要的是经济金融运行中的活情况而不是现成的报表需要金融机构积极主动配合。在现实调研中由于对于报送随即性调查表的行为没有制约的相关细则对于基层央行临时需要掌握的资料是否包括在内也没能明确。因而金融机构延迟提供、提供失真度较大的数据信息或者干脆不提供的情况时有发生。到企业调研的难度更大。人民银行不能给企业带来直接的贷款所提供的信息也以宏观为主缺乏直接的指导价值所以好多企业把人民银行调研看作是对企业的负担。掌握企业生产情况、行业发展情况的领导或经销人员根本见不到常常推托人不在或找一个办公室人员泛泛而谈。有的企业甚至看看报表都难以做到要董事长签字；还有的干脆拒不接待。3、质量提高困难。现在的调研工作特别看重对宏观政策的反馈和建议要求对较大区域的经济金融现象进行深入调查和掌握。一般来讲上级研究部门、刊物承办部门看到“我区”、“我县”字样往往觉得宏观性不足没有代表性所以很难认定成果。同时由于基层央行整体学历偏低缺乏既精通金融实务又掌握数理统计方法既钻研金融理论又熟悉计算机操作的复合型人才人员素质、分析手段也制约了调研工作的质量使基层央行的调研深度和广度难以进一步拓展。4、经费列支困难。目前除了总行布置的企业景气调查、物价调查、储蓄问卷调查、银行家问卷调查等少数专项调研明文规定列支的经费外基层央行自己组织的调研活动调研费用难以落实。一般来讲除了上级行来人调研外本单位人员在本地调查用车费、接待费基本没有着落调查人员往往要骑车跑单位且由于单人独马缺乏调查氛围很难了解全方位资料。很多时候调研人员只好坐在办公室电话联系。有的单位甚至连电话也做了限制超过一定限额要个人自负。经费短缺外出困难限制了调查形式的多样性和样本选择的全面性从而影响了调研工作的质量。5、硬件配置困难。调查研究是基层央行工作的重中之重但在具体工作中由于基层行更需要顾及硬性约束的工作所以在人员设备待遇配置方面要远远低于其他部门。从人员配备来说保卫发行会计、国库等部门需要双人双岗需要监督制约机制这样无形中挤压了调研人员。目前县级机构配备人员基本为2-3人要承担统计系统信贷登记系统两大系统的工作基本没有专职调研人员。从计算机配备来说因为调研没有硬性程序所以配备的机器基本是能打字就行数据分析软件基本上不能安装。从个人收入来说好多部门有特岗补贴调研部门是少有的几个没有补贴的部门。二、搞好调研工作的几点建议1、确立调研工作的法律地位调研工作是国家制定货币政策的重要支持系统需要得到有关政府部门、各金融机构各经济实体和居民的支持是国务院赋予央行的一项重要工作职能应该从法律的地位把这项工作职能确定下来实行依法调查。这不仅可以提高基层央行实施调研活动的权威性实现权责相称而且还是提高调研真实性、准确性的前提。2、建立监测与信息支持系统