基于水质和水量的流域逐级补偿制度研究_以大汶河流域为.pdf

第34卷,第1期中国农业资源与区划Vol.34,No.l,PP96一102
2013年2月ChineseJournalofA幼eultulaResou二esandRegionalPlanningFebru明,2013

doi:10.7621/cjan卫.l0()5一121.20130118

农产品安全
基于水质和水量的流域逐级补偿制度研究*

以大汉河流域为例
郭志建,葛颜祥,范芳玉

(山东农业大学经济管理学院,泰安271018)

摘要在我国的流域生态补偿过程中,跨区域生态补偿是常见的问题,其中确定补偿主体和补偿标准是
进行补偿的关键鉴于流域各区域使用生态资源给其他区域带来的负外部性难以通过经济的手段使其内部
化,文章提出逐级补偿制度,探讨相邻区域之间补偿和被补偿问题,以降低生态补偿的交易成本并基于
水质和水量指标确定流域逐级补偿标准,对流域逐级补偿制度的实施进行了探讨,以促进流域整体社会经
济可持续发展
关键词水质水量流域逐级补偿

近年来,我国经济的高增长带来了一系列的环境问题,突出表现为流域水资源短缺,水环境污染日益
严重流域水资源具有公共物品的属性,从经济学的角度看,受益者的无偿占有会导致相关行业的资源配
置过多,而保护者得不到应有的经济激励,则会抑制有益于生态保护的行为如何解决流域生态资源供给
不足,激发流域生态保护者的积极性,是我们面临的一大难题,引人流域生态补偿机制是解决这一问题的
有效途径
我国流域生态补偿机制的研究和实践尚处于探索阶段,部分学者对流域生态补偿中的补偿模式补偿
标准等方面进行了研究从现有的研究来看,生态补偿模式方面主要有流域生态共建共享模式[和跨区
域多层次补偿[2]流域生态共建共享将整个流域范围作为一个整体即共享区,对流域生态环境共同建设;
跨区域多层次补偿将流域依据行政单位划分为多个区域,相邻区域作为两个主体进行补偿相对于补偿模
式,补偿标准的研究则更多一些补偿标准的确定是流域生态补偿的关键环节,目前的研究中补偿标准的
确定主要有两种依据,一是投人成本,二是生态服务价值投人成本主要包括直接成本间接成本和发展
成本,学者们结合不同的案例依据投入成本对流域生态补偿标准的计算进行了研究[川生态服务价值评
估的研究主要有条件价值评估汇一6和水环境容量价值评估[一),其中条件价值评估是环境价值评价中比
较成熟的一种方法无论是以投人成本为依据还是以生态服务价值为依据,对跨区域流域生态补偿而言,
还要研究确定不同区域分摊额计量方法,如基于水质水量指标l基于各区域受益情况l以及基于支付
意愿[川等
该研究对跨区域的流域生态补偿问题,基于水质水量给出了逐级补偿模式,提出一种基于水质水量
的生态补偿测算方法通过对逐级补偿机制的探讨,期望探索出适合跨区域的流域生态补偿计量方法和运
行机制

1流域逐级补偿制度的提出

在现有的流域中,大部分都是跨多个行政区域,由于流域的自然属性,上游地区对下游区域的影响是

收稿日期:20习刁郭志建为硕士研究生葛颜祥为教授范芳玉为研究生
.基金项目:国家自然科学基金项目引人市场机制对水源地进行生态补偿的理论与管理政策研究(项目号:7087307),山东省三
农问题软科学研究基地
第1期郭志建等:基于水质和水量的流域逐级补偿制度研究1

不可避免的上游污染了水质则下游就不能从流域中获得清洁水;上游不保护流域生态,下游也会受到危
害流域生态补偿的实施要以责任主体的确定为前提,流域内有多个主体时,如何协调它们之间的关系,
确定补偿主体和补偿量是流域生态补偿必须要解决的问题
1.1跨区域流域生态补偿的矛盾与困境
在跨区域的流域内,由于没有排他性的所有权,流域水资源通常会被过度使用在这些流域中,每个
区域仅考虑自己这个区域的局部均衡,与整个流域的一般均衡存在差异一条跨多个区域的流域(此处
区域以行政单位来划分),各区域最优生态资源使用量之和会超过流域最优的可用生态资源量,各区域单
独决策会导致整个流域生态资源配置处于非最优状态,局部最优导致整体非最优,流域生态资源被过度使
用同时,流域所跨区域越多,流域生态资源被过度使用的程度会越严重
跨区域流域生态资源使用不可避免地陷人公地悲剧的矛盾与困境!流域中某一区域生态资源
使用量的增加给其他区域带来负外部性,该区域使用流域生态资源承担的边际成本小于其实际边际成本
其他区域从自身考虑同样会过多地使用生态资源,最终可能使得区域在区域最优决策下的净收益低于其在
整体最优下的净收益改进的关键在于如何合理确定补偿主体和补偿标准,使流域内的外部性内部化,流
域逐级补偿制度正是解决这一问题的有效机制
1.2逐级补偿制度的基本原理
在跨区域流域