对城镇基本养老保险制度设计替代率的评估分析.pdf

2009年第4期人口与经济No.4,2009(总第175期)POPULATION&ECONOMICS(Tot.No.175)对城镇基本养老保险制度设计替代率的评估分析徐颖,王建梅(北京信息科技大学经济管理学院,北京100192)摘要:本文在合理估计我国当前及未来35年劳动增长率、人口增长率、利率、生存率等基础上,对基本养老保险制度的设计替代率做了评估分析。研究表明:当前制度极大程度地降低了缴费年限短的各收入群体的替代率水平,因其更追求制度运行的效率,从而降低了社会公平程度;现行制度未完全发挥其内在潜力,还存在改良的空间;虽然为退休职工提供的真实保障水平并不高,不能达到其计划实现的标准,但为未来发展的不确定性预留了较大的支付空间。关键词:基本养老保险;替代率;评估分析中图分类号:F840167文献标识码:A文章编号:1000-4149(2009)04-0078-07EvaluationandAnalysisonDesignedSubstitutionRateofBasicEndowmentInsuranceSysteminUrbanAreaXUYing,WANGJian2mei(BeijingInformationScience&TechnologyUniversity,Beijing100192,China)Abstract:Basedonthereasonableestimationoflaborgrowthrate,populationgrowthrate,interestrate,survivalrateofpresenttimeandinthecoming35years,thepaperevaluatesandanalysesthedesignedsubstitutionrateofbasicendowmentinsurancesystem.Theresearchshowsthatthecurrentsystemhasdecreasedthesubstitutionrateofthoseincomegroupswhosepaymentperiodisshort.Duetoitsaimofmaximizingoperationalefficiency,thesystemdecreasesitssocialequitydegree,andthepotentialofthesystemhasnotbeenfullyexploited,someimprovementcanstillbemade.Thoughthereallevelofguaranteeprovidedtoretiredstaffbythissystemisnothigh,hasnotreachedtheplannedstandard,itreservesmuchroomforpromotioninfuture.Keywords:basicendowmentinsurance;substitutionrate;evaluationandanalysis一、引言收入替代率是社会养老保险制度方案设计和评估分析的关键参数,在考察退休职工个体的养老保障水平时一般使用目标替代率这一指标,也就是用职工个人的养老金收入与退休前1年工资收入的比例,来衡量职工退休期间的生活水平相对在职期间生活水平的替代程度。一般而言,在收稿日期:2008-12-09基金项目:北京市哲学社会科学基金项目(06BaSH024);北京信息科技大学基金项目(5762502107)。作者简介:徐颖(1972-),女,山东烟台人,北京信息科技大学讲师,经济学博士,主要研究方向:财务管理与社会保障理论。·78·©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net养老保险制度制定时,国家已经根据经济和社会的发展状况以及居民的基本生活需求情况预先对替代率做了设定。我国当前城镇养老保险制度设计的目标替代率为5912%①,按照现行制度设计和养老金计发办法,制度设计对不同收入、不同退休年龄、不同缴费时间的退休员工计划提供何种水平的保障?其实际运行又能够为城镇居民带来何种程度真实的保障?能否实现其预定的保障目标?根据我国当前和今后的人口结构、人口平均预期寿命、利率水平和经济发展水平,如果当前的养老制度合理设计和良性运转,该制度能否发挥更大的潜力,提供更高的保障,保障到何种程度?为应对未来的不确定性,制度设计是否已经预留了发展空间?这些问题对于完善基本养老保险政策具有重要的理论指导意义和实际应用价值,有必要对当前的制度设计替代率进行评估分析。为正确评估现行养老保险制度及其运行效果,本文首先对