【法制方案】河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案.docx

【法制方案】河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案〉的通知》（国办发〔2017〕14号）精神，确保如期、高质量完成党中央、国务院赋予的改革试点任务，结合我省实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号），以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度），着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，优化河北营商环境，加快建设法治政府，为河北加快转型、绿色发展、跨越提升提供有效法治保障。二、任务措施2017年底前，全省各级政府及其行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法。（一）行政执法公示制度。各级行政执法部门要建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。1.统一建章立制省《行政执法公示实施办法》出台后，各级行政执法部门依据该实施办法，结合本部门实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。2.加强事前公开主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。（1）各级行政执法部门要结合全省“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等，编制本部门《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容，经本级政府法制部门审核后公示。各级政府要汇集所属执法部门的《行政执法事项清单》，在政府门户网站统一公示。（2）各级行政执法部门要根据“双随机、一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开的内容，经本级工商部门审核后予以公示。（3）各级行政执法部门要根据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制本部门各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。（4）省法制办根据全省行政执法证件的审核发放情况，编制《全省行政执法人员清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容，并统一公示。各市、县政府和省政府各行政执法部门要在本级政府和部门网站上公开本地本部门行政执法人员清单，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。3.规范事中公示主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。（1）省政府各行政执法部门统一制定本系统各类执法行为现场出具的执法文书样本，并下发市、县执法部门。各级行政执法部门在执法活动中要按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。有关行政执法部门要按规定规范着装和佩戴统一标识。（3）各级行政执法部门的办事大厅、服务窗口等固定办事场所要明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。4.推动事后公开主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。（1）各级行政执法部门要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。（2）各级行政执法部门要按