某某县村级公益事业建设一事一议财政奖补制度.doc

××县村级公益事业建设一事一议财政奖补制度汇编--县财政局××县经营管理中心二○一○年九月××县村级公益事业建设一事一议财政奖补制度汇编目录村民议事制度---------------------------------------------------------1村民筹资筹劳制度---------------------------------------------------2项目预、决算、质量监督、验收制度---------------------------3设施管理和养护制度------------------------------------------------4项目库制度------------------------------------------------------------5“普惠制”与“特惠制”相结合制度---------------------------6公示制度---------------------------------------------------------------7档案管理制度---------------------------------------------------------8监督检查制度---------------------------------------------------------9自筹资金管理办法---------------------------------------------------奖补资金管理办法---------------------------------------------------“一事一议财政奖补”实施步骤---------------------------------××县一事一议财政奖补村民议事制度1、筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。2、召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。3、村民委员会在召开村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。4、村民会议所订筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。户派代表会议表决时按一户一票进行，所订方案应当经到会的户过半数通过。5、村民会议或者户派代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者户派代表签字。××县一事一议财政奖补村民筹资筹劳制度1、一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定经民主程序确定的村民出资投劳的行为。2、筹资筹劳必须坚持村民自愿、直接受益、量力而为、民主决策、上线控制的原则。凡村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业需要村民出资投劳的，必须采取一事一议方法。3、筹资筹劳适用于村内兴办农田水利基本建设、村容村貌政治、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等公益事业项目。一事一议项目绝对禁止举债实施，一经发现，严肃处理。属于明确规定由各项财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。4、筹资筹劳的议事范围为建制村。筹资对象为本村户籍在册户口和其他常住（一年以上）受益人口，每人每年最高不超过15元：筹资对象为上述受益人口中男性18周岁一55周岁、女性18周岁一50周岁的劳动力，每年每个劳动力最多不超过5个标准工日。5、五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务：退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务：低保户不承担出资任务。6、属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。（1）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；（2）因疾病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。××县一事一议财政奖补建设项目预算决算制度，质量监督和验收制度1、建设项目实行计划管理，项目村根据筹资筹劳情况，村集体积累以及其它收入状况，坚持以收定支、量入而出、不举债、不欠债的原则，编制项目预算。2、工程项目实施时严格执行预算，不得超计划使用资金。3、工程项目结束