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高校制度文化育人实现路径探析

一、高校制度文化育人的内涵及功能在学生管理制度中“以学生为本”的文化观念使高校得以更广泛、更有效地选拔、培养和输送人才。诸如助学贷款、奖学金助学金体系等制度文化的建立，都是这种办学理念的表现，大学生也得以在这种文化氛围中获得更多的发展机会。另一方面，学生的成长与发展也能反映出高校制度文化中存在的问题，促使我们对制度及其文化进行改进。（一）高校制度文化育人的内涵目前有关于“高校制度文化”的含义主要有两种理解。其一是杨德广教授主编的《高等教育学概论》一书中对“高校制度文化”这样解释：“制度文化主要指学校各种规章适度以及保证制度执行的组织结构。从制度文化的内容看，可将制度文化分为行政工作制度、德育工作制度、教学工作制度、体育卫生制度、后勤管理制度等。”另一种理解则认为“制度文化”分为显性的制度文化（即学校的规章制度）和隐性的制度文化（即学校的校风、自觉的行为方式等）。本文较为认同对“高校制度文化”的第二种理解，即显性的规章制度与隐性的体现价值观念的文化，构成了高校的制度文化。换言之，“高校制度文化”是指：“渗透于学校各个组织部门机构和规章制度当中、并被高校全体成员认同并遵循、体现高校特有的价值观念、道德追求和行为准则的文化总和。”“高校制度文化”包括高校的管理制度和校园文化。在高校发展过程中，高校文化是高校管理制度产生的先导，只有在一定的高校文化理念和价值观的基础上，才能产生相应的管理制度。反之，高校管理制度的建立将高校的精神和理念确定下来，使长期积淀的大学文化更加稳固。制度体系包括显性的规章制度和隐性的文化。高校的制度文化能够把高校的价值理念渗透到在校的每一位成员的自觉行为之中，由此形成了一种独特的、其他企业事业单位，社会组织难以效仿的高校核心价值观。从高校的制度文化中，既能够看出制定制度的目标、要求以及价值观念，也能看出制度执行过程中群体形成的氛围和群体对制度的认可程度。（二）高校制度文化的功能高校制度文化的功能主要表现为育人功能，其具体表现为价值导向功能、目标激励功能和行为规范功能。我国素质教育的主要目的是培养全面发展的人。高校制度文化建设是高校素质教育的重要组成部分，它通过营造一定的思想道德氛围和行为规范，为学生进行自我评定、自我约束、自我规范，提供了内在尺度，利用这个尺度规范自己的行为，进而促进学生的全面发展。高校制度文化的功能在育人方面主要体现在以下几点：价值导向功能。高校制度文化教育可以引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这是高校制度文化在育人方面最重要的功能。高校制度文化中所蕴含的价值观念通过显性的制度文化体现在现实生活的方方面面，从而形成特定的文化氛围和精神环境使生活在高校里的学生在无形中从思想观念、行为方式、价值取向等诸多方面对高校的文化价值产生认同，进而实现对学生的精神、人格塑造。目标激励功能。当高校制度文化被广泛认同之后，就会形成高校主体共有的责任意识和集体意识，在高校建立高度和谐、信任、理解、尊重的群体关系。良好的制度文化可以激发学生产生积极的行为动机，促使他们保持积极的进取精神，持续激励他们勤奋学习工作。行为规范功能。高校制度文化具有约束支配功能。高校制度文化为学生进行自我评定提供了一定的衡量尺度，这个尺度同时规范着每一个学生的言行举止。二、高校制度文化育人存在的问题由于诸多因素的影响，现行高校制度文化及其建设仍存在着一些的问题，主要表现为：（一）对高校制度文化认识的偏差导致其功能缺失对高校制度文化价值取向的片面理解导致对制度文化认识产生偏差，而这种偏差则使得高校制度文化功能发生缺失。将高校制度文化建设等同于高校制度建设，也是导致制度文化功能的缺失的一个主要原因。部分高校管理者在制度文化建设过程会采取一些较为极端化的方式，片面强调制度的约束功能，失去了对人本身的关注。一旦人失去了主动性受制于制度的硬性之中，也就失去了主观能动性，失去了创造力和创新力。这也就使得制度文化失去了文化的精髓，徒留了制度的外壳。管理者由于对学校制度文化尚缺乏科学系统完整的认识，使得实践中的“高校制度文化建设”在实质上仍然是“高校制度建设”，然而高校制度文化并非是高校制度的集合。（二）对高校制度文化操作性的估计不足导致其效力不高高校规章制度常常缺乏系可操作性，规章制度从制定到执行都缺乏严密的可操作程序，制度与制度之间会发生相互抵触，相互冲突的现象。高校制度文化是复杂而多层次的，这就会造成了多头管理、缺乏系统性从而导致执行力底下的局面。高校制度文化建设的主体是多方面的，包括学校各部门领导及其全体师生。目前各高校制度的制订大多是各级管理者制定，这就导致广大师生对制度缺乏认同感，制度要获得完全的效力，就必须使人们对制度产生信任感，知道制度是