市场流通领域乱象整治方案.docx

市场流通领域乱象整治方案为贯彻落实中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争相关会议精神，按照扫黑除恶专项斗争年度相关工作部署，不断深化县市场监督管理部门扫黑除恶专项斗争，持续有力推进本部门本行业乱象整治，制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会和省委十一届六次、州委十一届八次全会、县委四届九次全会精神，认真落实中央、省委、州委、县委以及国家市场监督管理总局、省州市场监督管理局工作安排，坚持稳中求进总基调，充分发挥市场监管职能职责，按照依法严惩、标本兼治总要求，以“六个紧盯”为重点，以专项整治为抓手，在2019年乱象整治基础上，进一步查漏补缺、巩固成果、扩大战果，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，切实规范行业经营秩序，维护社会和谐稳定，为全面打赢抗疫阻击战、脱贫攻坚战再作新贡献，为平安九寨建设再添新亮点，为全现经济社会健康发展再注新活力。二、目标任务立足市场监管职能职责，坚持问题导向，在狠抓涉黑涉恶线索排查的同时，既强力整治行业乱象，又严厉打击乱象背后的黑恶势力，深挖隐藏背后的关系网和“保护伞”。使以农贸市场、专业市场等为重点的商贸集市乱象和突出问题得到有效整治，市场监管水平得到明显提升，行业领域更加规范，市场秩序更加有序，以实实在在的治理成效不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（一）强化食品监管。以肉蛋奶米面油水果蔬菜等品种为重点，以农（集）贸市场、商超、单位食堂（含学校食堂）等场所为重点区域，强化食品安全监管工作。加强网络订餐服务防控安全指导，严格落实网络餐饮服务平台及相关经营者主体责任。严禁食品经营主体采购、经营野生动物肉类及制品、菜肴，联合相关部门持续开展严厉打击制售假冒伪劣牦牛肉及其制品专项行动，依法严厉打击生产销售有毒有害食品等违法行为。（二）强化价格监管。围绕市场监管领域价格治理难点、出行消费痛点、经营价格乱象等突出问题进行整治，重点治理利用市场竞争不充分、交易双方地位不平等、市场信息不对称等形成的欺骗诱导消费行为，联合部门严肃查处不明码标价、捆绑收费、价格欺诈、价外加价等不正当价格行为。突出生活必需品和疫情防控物资的市场价格监管，严防供需之外的人为涨价，维护市场价格秩序，依法严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。（三）强化质量监管。突出抓好重要工业产品和日用消费品质量监管，以电梯维保、起重机械、游乐设施等公众聚集场所为重点，加大执法力度，有力打击质量安全违法行为。特别是要强化对医用防护口罩、防护服等防护产品的质量监管，依法严厉打击偷工减料、以次充好、制假售假等违法行为。（四）强化知识产权保护。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》和即将出台的《省强化知识产权保护实施意见》精神，扎实开展知识产权保护“铁拳”等专项行动，加强电子商务领域、重点市场、重点领域执法，开展跨区域协作执法；严厉打击商标囤积、恶意注册和非正常专利申请等行为。（五）严厉打击传销违法行为。将传销纳入扫黑除恶专项斗争延伸打击范围，以防范打击网络传销作为工作重点，采取有效措施，严厉打击网络传销违法犯罪活动，进一步有效减少传统聚集式传销存量，遏制传销滋生蔓延。积极开展防范传销宣传教育，巩固“无传销城市”、“无传销社区（村）”创建成果，深入推动“无传销网络平台”创建，加强对互联网平台引导和监管，压实互联网平台企业责任。（六）坚决遏制“肉霸”“菜霸”“鱼霸”行为苗头。要以农（集）贸市场为重点，围绕蔬菜、水果、水产品和畜产品等商品开展深入排查，配合相关部门严厉打击欺行霸市、强买强卖、使用不合格计量器具短斤少两以及市场开办（管理）方的违法违规管理行为。（七）持续严厉打击违法违规销售中药材的行为。协助相关部门严厉打击从无经营资质的中药材生产经营者处购进中药材及其饮片的违法行为；禁止无药品经营许可的经营者对其售卖的食药两用商品宣称具有药品疗效；禁止中药材经营者不规范标注商品标签、虚假宣传误导消费、打粉增量欺诈销售等违法行为。三、落实措施（一）立足职能职责明确整治重点。对2019年全县市场监管部门乱象整治情况进行全面梳理，客观分析存在的问题不足和短板弱项。瞄准社会高度关注、群众反映强烈的市场流通领域热点、难点、痛点问题，结合工作发现、上级交办、部门通报等情况，认真研判监管漏洞和需要整治的重点。针对重点地区、重点行业、重点领域中的顽症痼疾，特别是针对新出现的问题、未整治到位的问题以及经过整治又出现反弹的问题，分门别类、拉条挂账，明确重点、研究对策，采取针对性措施严厉整治。（二）拓展线索来源强化案件查办。坚持“稳、准、狠”不动摇，坚持线索排查和乱象治理两手抓两手硬，以省委、州委、县委“回头看”为契机，在巩固乱象整治成果的基础上不断扩大战果。在线索排查方面，既坚持从执法