【住建讲话】副市长在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】副市长在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话同志们：经市委、市政府同意，今天召开全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要是贯彻落实中央、省、荆州市有关精神，对全市工程建设领域突出问题进行专项整治。刚才，许魁全同志宣读了市委办公室、市政府办公室《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，发改、建设、国土等部门的负责同志分别作了很好的表态发言，请大家结合实际，对照《方案》，抓好抓落实。下面，我就工程建设领域突出问题专项治理工作，讲三点意见：一、深化认识，统一思想，切实增强开展专项治理工作的政治责任感和紧迫感近年来，特别是扩大内需促进经济增长政策实施以来，工程建设项目越来越多，量越来越大，暴露出的问题层出不穷。对此，中央决定，用2年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，这是着眼于国家经济和社会发展大局，贯彻落实科学发展观，作出的一项重要的战略决策。可以说，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，既是一项重大而紧迫的政治任务，又是一条促进全市经济社会又好又快发展的重要举措。我们一定要充分认识，准确把握，把思想和行动统一到中央、省委、荆州市委专项治理的决策部署上来。（一）开展专项治理工作，是完善建设市场机制、规范建设市场秩序的迫切需要。近年来，我市不断深化建设市场管理体制改革，先后建立了综合招投标中心和综合监管机构，实行管招分离，管理制度逐步规范，市场化程度不断提升，有效避免了一些腐败问题的滋生蔓延。但我们也清醒地看到，目前建设市场监管体制机制还不健全，市场交易规则不够统一、完善，市场管理和监督行为还不规范，不同程度上存在地方保护和部门垄断，有的利诱腐蚀政府投资项目招标人，肆意围标串标、转包和违法分包、偷工减料，一些违法违纪的手法和花样不断翻新。这些问题已严重影响到市场机制作用的发挥，妨碍市场资源的合理配置，危害了工程建设市场的健康发展。集中开展专项治理，就是要把工程建设领域各个环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来抓，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场交易行为，维护工程建设市场秩序，形成公平、公正、公开的市场环境。（二）开展专项治理工作，是落实中央扩内需、保增长政策措施的迫切需要。去年以来，国际金融危机对我国经济带来了严重冲击，给我国经济发展带来了重大考验。面对这场危机，党中央国务院审时度势，作出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及扩大内需、保增长、保民生、保稳定的重大决策，其中，最重要的一条政策就是扩大政府投资。截止目前，我市已争取新增中央投资12008万元，代发地方债券3000万元。这些投资都以项目作支撑，大都集中在工程建设领域。由于新增建设项目和建设时间高度集中、资金高度密集，工程建设领域的安全风险、廉政风险、领导责任风险也高度集中，如果缺乏有效的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，有利于确保工程项目决策符合科学发展观要求、确保工程建设项目审批和建设程序依法合规、确保项目建设资金管理使用规范严格、确保工程建设质量管理安全合格，进一步促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实，巩固经济企稳回升势头，确保全年目标任务的完成。（三）开展专项治理工作，是坚持标本兼治、推进源头防腐的迫切需要。工程建设领域是人力、物力、财力相对集中的地方，稍有疏忽就容易发生腐败问题。从近年来全国各地所查处的一些违纪违法案件来看，工程建设领域一直是腐败现象易发多发的领域之一。一些党员干部利用职权插手干预工程建设，违法违规决策项目、审批规划；一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标；一些单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、忽视质量安全等。上述情况，我市也不同程度的存在。抓住这些突出问题开展专项治理工作，就抓住了关键，抓住了要害，有利于深化重点领域和关键环节改革，推进惩治和预防腐败体系建设，为经济社会发展营造良好氛围。二、明确任务，强化措施，扎实推进专项治理工作不断深入开展中央印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，明确了专项治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标。按照中央、省、荆州市的有关要求，结合我市实际情况，市委办公室、市政府办公室联合印发了《石首市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对全市专项治理工作作出了具体安排。做好专项治理工作，关键是要把握好重点环节，坚持依法办事，使这项工作不断推进，取得实效。（一）加大排查整治力度。开展专项治理，要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等关键环节，按