促进沈阳软件产业集聚发展的财税政策论文.docx

促进沈阳软件产业集聚发展的财税政策论文促进沈阳软件产业集聚发展的财税政策论文〔内容提要〕软件产业是国家战略性新兴产业，具有知识、技术、人才密集和高成长、高附加值、高带动等特点，软件产业只有依托大型软件园区，才能形成产业的集聚效应和规模效益。本文介绍了目前国内主要软件园区软件产业集聚发展的情况，对比分析了沈阳市软件产业发展中存在的问题，并在此基础上，提出了促进沈阳软件产业集聚发展的财税政策建议。〔关键词〕软件集聚财税政策近年来，在国家一系列政策措施的扶持下，国内软件产业快速发展。软件产业的发展离不开政策环境、科技创新能力、产业化环境、资本环境、基础设施、人才等诸多要素，这些要素只有依托大型软件园区，才能形成产业的集聚效应和规模效益。企业通过彼此之间的溢出效应，使观念、技术、信息及相关产业要素资源得到充分共享，从而使软件企业降低成本、刺激创新和提高效率，形成软件产业的整体竞争力。目前，大型软件园区已成为重要的软件产业聚集地。一、国内主要城市软件园区发展概况2000年，随着《国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》的发布，上海、北京、大连、西安、无锡等地软件产业进入快速发展时期。十年来，通过不断完善公共技术服务、人力资源服务、市场及商务服务、生活配套服务，促进软件产业向园区集聚发展。同时，以科学的规划、恰当的运营机制使软件园区集聚效应不断凸显，软件产业规模大幅增长。上海软件企业主要集中在浦东软件园、上海西南软件园、复旦软件园、长宁信息园、东部软件园等几个园区。园区不仅为软件企业创造了优良的软硬件环境，而且在建立专业化创新服务方面进行了有益探索，有力地推进了软件企业的聚集。浦东软件园于1998年开始建设，目前是国家软件产业基地、国家软件出口基地。自2000年开园以来，浦东软件园入驻企业、就业人数、产值规模及上缴税收持续快速增长。2009年实现经营总收入达198亿元，软件出口3.8亿美元，上缴税收14亿元。上海浦东软件园园区企业现已拥有近千种软件产品与服务，包括芯片设计、金融信息、移动通信、信息安全、企业管理、电子政务等各个方面，软件园区的群体优势和规模效应十分明显。北京软件企业主要集中在中关村、上地等多家园区。其中，中关村软件园目前已经成为国内龙头软件园，是北京市软件与信息服务产业的核心区。中关村软件园目前聚集了汉王科技、启明星辰、中核能源、曙光信息等200多家企业，2010年从业软件工程师达2.4万人。同时，中关村软件园还聚集了一批国家级研发中心，2010年知识产权超过2300项。此外，一批国际级研发中心，如IBM全球八大研究院之一、IBM第五大研发中心、IBM亚洲最大信息系统中心、Oracle亚太研发中心等也在软件园内聚集。预计未来5年，中关村软件园二期全面建成后总占地面积将扩大到2.6平方公里，容纳企业约400左右家，吸纳8-10万高端人才就业，实现产业规模和出口翻两番。大连将软件企业重点引向大连软件产业带。通过资源整合形成了集聚效应，壮大了软件园的实力，使全市软件产业在短期内快速发展。大连软件园一期占地面积约8.98平方公里，入园企业500多家，包括世界500强40家。大连软件园在国内首创“官助民办”园区开发体制，即政府负责产业规划、政策引导、基础设施建设和重大项目推进，而软件基地开发、招商引资、商务配套和对软件企业的专业化管理由独立公司按照市场原则运作。目前，大连高新区又在旅顺南路软件产业带启动十大特色软件园建设，形成大连特有的“软件园集群”，为软件业的发展提供了充足的空间。西安软件园是西安高新区规模化发展软件与服务外包产业的专业园区，先后被认定为国家火炬计划软件产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家服务外包基地城市示范区，是目前国内四个拥有国家软件“双基地”的园区之一。西安软件园聚集了西安90%的软件和服务外包企业，自2001年9月开园以来，产业发展保持着每年30%以上的增速，每年新增企业过百家，新增就业人员1-2万人，已在软件开发、软件应用、信息服务等方面形成了具有鲜明特色的企业集群。无锡重点引导全市的软件企业向高新区的无锡(国家)软件园集中，目前，已聚集软件及服务外包企业近600家，软件收入占全市软件总收入的70%。无锡(国家)软件园建立了公共技术孵化、投融资服务、教育培训、人力资源、外包促进和综合服务六大服务平台，努力打造“花园、校园、家园、乐园”式园区，形成办公孵化和生活、商务、休闲区域共存的局面。此外，成都、济南、南京、广州等城市，也都结合软件产业特点，通过依托软件园区促进软件产业集聚发展。二、沈阳软件产业发展情况及问题2009年，沈阳规模以上软件企业完成主营业务收入333亿元，位列副省级城市第八。其中，软件业务收入260亿元，出口创汇4.3亿美元，实现利润31.6亿元，实现增加值57