【工信意见】吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见.docx

【工信意见】吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：加快推进产业集群发展，是创新产业发展模式、提升产业竞争力的重大改革举措，对于延伸产业链条、促进产业间的协作配套、提高产业丰厚度、培育新的经济增长点、实现产业转型升级目标具有十分重大的战略意义。按照省委改革部署要求，现结合全省产业集群发展实际，提出如下意见：一、指导思想与主要目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，大力推进产业发展模式创新，实施集群发展工程，以九大产业链培育和延伸为主线，按照产业、集群、园区、企业、项目“五位一体”工业系统发展要求，加快产业集聚和结构调整，着力培育和发展一批主业突出、特色鲜明、结构优化、产业链完善、服务体系健全和市场竞争力强的重点产业集群，全力打造拉动工业转型升级和加快发展的“新引擎”。（二）主要目标。到２０２０年，推动全省产业集群在龙头企业、整体规模、协作配套、产业布局、创新能力、公共服务等领域实现较大辐度提升，进一步放大产业集聚效应，全面提高产业核心竞争力，实现工业经济跨越式发展。具体目标是：１.集群规模显著壮大。培育６０个重点产业集群，其中销售收入１０—１００亿元的达到３０个以上，１００—１０００亿元的达到２５个以上，１０００亿元以上的达到３个以上，集群总产值达到２万亿元，年均增长７％。２.创新能力显著增强。到２０２０年，集群中省级以上企业技术中心数量较２０１４年增长５０％、达到３００个，面向产业集群服务的产业公共技术研发中心较２０１４年增长４６％、达到６０个，行业中试中心较２０１４年增长１５０％、达到２０个。３.集聚效应显著提高。６０个重点产业集群中，规模以上工业企业由１９８３户增加到２５００户以上，规模以下企业由１４００户增加到２０００户以上。按产业分工，全省规模以上企业向集群集聚，重点产业集群工业总产值占全省工业总产值比重由５５％提高到６５％以上。二、主要任务工业经济实现科学发展的关键在于实施产业、集群、园区、企业、项目“五位一体”系统工程。要通过抓产业，推动各地加快发展主导产业，形成全省工业合理布局；抓集群，促进工业组织方式创新，壮大主导产业规模；抓园区，强化产业公共服务，引导企业科学集聚；抓企业，做大做强龙头企业，丰富集群支撑主体；抓项目，促进企业转型升级，扩大集群增量。（一）按照九大产业链设计科学谋划和发展主导产业集群。各地要结合实际，围绕全省九大主导产业链设计确定本地的主导产业，围绕主导产业发展产业集群。在全省６０个重点产业集群中，要选择本地有一定基础和优势的产业集群，加快推动发展。长春市重点发展汽车整车、汽车零部件、轨道交通、光电子、新材料、生物化工等产业集群，吉林市重点发展精细化工、化工新材料等产业集群，四平市重点发展专用车、换热器设备等产业集群，辽源市重点发展高精铝加工、纺织袜业等产业集群，通化市重点发展医药、葡萄酒等产业集群，白山市重点发展长白山健康食品、矿泉水等产业集群，松原市重点发展粮肉加工、装备制造等产业集群，白城市重点发展能源装备、食品加工等产业集群，延边州重点发展特色食品、医药等产业集群。（二）加快建设特色产业园区。各园区要加强园区产业规划，推动企业科学集聚。在城市总体规划和土地利用规划的指导下，根据各园区的区位特点、资源禀赋、环境保护等实际，形成合理的区域产业分工体系，围绕培育主导产业集群建设特色园区，引导和鼓励集群根据自身产业特点向特色园区集聚。要明确重点发展的主导产业集群，每个园区都要确定１—２个主导产业加快发展。要营造有利于企业发展的园区环境，各园区要通过提高自身承载能力、创新管理体制机制、加大政策扶持力度等引导产业集群向园区集中，使特色园区加快成为产业集群的主要载体。（三）推进集群龙头企业发展。充分发挥行业龙头骨干企业在产业集群建设中的作用，重点培育一批主业突出、创新能力强、关联度大、带动性强的重点优势企业，着力发挥重点优势企业产业辐射、技术创新和营销渠道的优势。鼓励重点优势企业实施“走出去”战略，支持其在省外或境外设立原料或能源供应基地、研发设计基地和营销网络，拓展新的发展空间。引导重点优势企业立足国际视野，瞄准国内外标杆企业，加强战略谋划，提高发展质量和水平。鼓励龙头企业通过联合、兼并、股权收购等方式，壮大企业规模，增加集群内企业间的关联度，推进产业链上下游企业配套协作，提高产业集中度和竞争力。（四）推动集群重大项目建设。加快对产业集群有支撑和带动作用的重大项目建设。按照产业链强链补链要求，抓紧建立和完善重大项目库，滚动实施一批“自主创新强、科技含量高、市场前景好、带动作用明显”的产业集群重点项目。围绕发展