【农业调研】武陵山片区农村经营主体创新的调查与研究.docx

【农业调研】武陵山片区农村经营主体创新的调查与研究武陵山片区农村经营主体创新的调查与研究进入新世纪以来，随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的推进和不断深入，在东部和经济社会相对发达的地区，“四化”互助共进、城乡经济社会发展一体化的新格局已初现端倪，新型农村经营主体如农民专业合作社、农业产业龙头企业、专业大户等健康发展，多元化组织形式和经营方式不断完善，已经构成了创新农村经营体制机制的现实基础。武陵山片区特别是其中的民族地区由于历史、自然和社会的原因，经济社会发展相对滞后，农业小规模家庭经营的格局短期内难已发生根本性变化。但是，农村经营主体多元化、经营方式现代化的趋势与东部发达地区是一致的，并且也已经涌现了一些新型的农业经营主体形式。因此，当前根据武陵山片区的实际和特点，研究制定相应的政策措施，催生、扶持、壮大新型农村经营主体健康发展，对于实现全面小康的目标具有重要的意义。本文以怀化市及所辖的5个少数民族自治县（通道、新晃、芷江、靖州、麻阳）为例，通过对农业生产经营主体发展情况调查，分析研究其存在的问题，借鉴发达地区成功经验，提出促进农村生产经营体系创新发展的政策性建议。一、民族地区农村经营体系创新的实践——怀化市及5个民族自治县的调查怀化市位于湖南省西部，总面积2.76万平方公里，总人口510万，其中少数民族人口210万人，占总人口的40%。全市共13个县市区，其中少数民族自治县5个，少数民族人口超过50%的县2个，还有21个民族乡，是湖南省内最大的少数民族散居地区。据统计，2011年全市有农业人口409万，耕地面积26.8万公顷，实现农业总产值216亿元。近些年来，为了加快农村经济发展，积极探索新型农业经营体系的创建，在培育农业经营主体方面有新的发展。一般而言，农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。改革开放以来，农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。当前在怀化及5个自治县涌现的新型农业经营主体主要有农民专业合作社、专业大户家庭农场、股份合作制农业企业、农业产业化龙头企业等。到2012年，有市级以上农业产业化龙头企业128家，其中国家级龙头企业1家，省级24家，市级103家，农民专业合作社760个，合作社成员99882人。1、农民专业合作社。农民专业合作社是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。据不完全统计，到2011年底，全市有农民专业合作社1060家，注册资金9.8亿元，入社成员近16万人。靖州农民专业合作社发展势头迅猛，正式注册的有100家，注册资本已达1.1亿元，入社成员10500户，占全县农户总数的21%，合作社共流转土地5.86万亩，辐射带动农户1.1万户，年销售收入2.85亿元。从行业结构看，主要以种植养殖业为主，占合作社总量的80%以上，从资金规模看，50万元以下的63家，占63%，50～100万元的16家，占16%，100万元以上的21家，占21%。从地域分布看，全县所有乡镇都已有了合作社，所有的特色产业和主导产业都成立了一个甚至多个合作组织。通道、新晃、芷江和麻阳的农民专业合作社分别达到89家、102家、90家和84家。通道新兴之星蔬菜专业合作社自2009年成立以来，拥有社员120户，基地面积450亩。采取“合作社+基地+农户”管理模式。解决了大量农村剩余劳动力就业，在家务农的农民可利用农闲时节，不出家门也能打工赚钱，增加收入。2011年该社总投入50万元，其中中央财政支持农民专业合作组织资金10万元。2012年又投入一定的财政扶贫资金予以支持，当年仅种植红茄100多亩一项，实现产值160万元。2、专业大户、家庭农场。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。专业大户突破了家庭的生产边界，拥有较多的设备和较先进的技术，聘用了较多劳动力，从事专业的农业生产经营的经营主体。据调查新晃现有种养专业大户502家，其中种植业大户130家，种植规模达1.2万亩，养殖业大户372家，特别是能繁育母牛标准化规模养殖示范户265家。有家庭农场15个。黄牛养殖是新晃的一大支柱产业，每年农民养牛收入都在700万元以上，涌现了一大批养殖大户。麻阳全县有蔬菜重点村62个，生产大户1.9万多户；以柑桔为主的水果生产重点村138个，生产大户2。4万户；畜禽养殖重点村89个，饲养麻阳白鹅500羽以上、麻阳麻鸭1000羽以上和肉蛋鸡500羽以上的大户650户，养羊专业户达1500户，其中养羊200只以上的专业户12户；粮油、食品、加工经销专业村33个、专业大户128