【商务方案】莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案.docx

【商务方案】莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案按照市政府办公厅《关于印发现代服务业综合试点任务细化分解方案的通知》（市政办发〔2014〕68号）要求，为切实推进现代服务业综合试点工作，实现科技服务与新兴产业融合发展，结合我区实际，制定本方案。一、试点思路以科学发展观为指导，全面深化改革，以企业为主体，创新商业模式，以发展科技服务业为主线，形成新的服务业态，建设科技服务强区，把科技资源优势转化为产业优势，实现科技服务与新兴产业融合发展，推动莲湖社会经济又好又快发展。二、基本原则——市场导向，提高试点效能。发挥市场配置资源的决定性作用，发展科技服务企业主体，增强科技服务产业创新发展的新动力。——创新突破，形成新的业态。推进科技创新和管理机制创新，拓展新领域、发展新业态，推动传统产业转型升级，打造莲湖“科技服务强区”品牌，实现重点突破、跨越发展。——统筹规划，实现聚集发展。以经济社会发展创新需要为导向，制定规划、优化布局，聚集创新要素，发展特色科技服务聚集区。——支撑服务，创新商业模式。围绕主导产业，推进商业模式创新，发挥平台服务的支撑作用，建立健全科技服务产业链，推进战略性新兴产业跨越发展。三、试点目标（一）培育科技企业小巨人。支持一批创新能力强、成长速度快、市场占比大的科技型企业创新发展。每年选择10家小巨人企业给予支持，对纳入市级科技企业小巨人计划的区内企业，区级科技项目予以优先考虑。争取到2016年，区内规模以上工业、服务业科技企业达到30家。（二）建设新兴产业创新基地。围绕桃园开发区电力电子、劳动路文化产业街区历史文化、大兴新区低碳节能示范、土门地区国际商贸服务等产业，加大政策与资金扶持力度，聚集社会资本参与重点项目建设，建设一批新兴产业创新基地。（三）搭建产业技术服务平台。支持桃园开发区数字化园区科技创新服务平台、区科技大市场、科技企业技术研发中心等公共服务平台建设，鼓励社会资本参与科技企业孵化器建设。对获得国家、省、市级认定的研发中心给予支持，推动企业加快创新步伐。（四）推动科技成果转化和产业升级。围绕超高压输配电、现代装备制造、集成电路设计制造等领域，不断强化企业吸纳新技术、转化新成果的能力，激发企业科技创新活力。进一步深化高校院所与企业的对接机制，实现信息互通，互惠互利，力争在所属领域取得领先地位，促进科技资源优势转化为产业优势。（五）鼓励高端人才创新创业。积极引进国家“千人计划”、省“三秦人才”和“百人计划”、海内外高层次人才及创新团队，鼓励高校院所创业团队在区内创办企业，区级科技计划给予优先支持，及时落实相关配套政策，营造良好创新创业氛围。（六）开展科技融资服务试点。在全市各区县中率先开展股权投入试点，积极推进西安科技金融业务向莲湖区延伸，通过融资担保、贴息贷款、科技保险、科技环境建设等方式，进一步优化科技企业融资环境，提升融资服务水平。（七）鼓励传统商贸企业转型升级。支持皇城商贸聚集区内商贸企业利用现代网络信息技术、开展电子商务业务，实现“线上线下”融合发展，将传统商贸业的体验优势与电商的便捷优势相结合，扩大传统商贸业获取更多市场份额，促进企业转型升级。四、工作内容及任务分解（一）培育科技企业小巨人。1.强化政策指导，实施市区联动，落实优惠措施，完善区级培育发展规划，优化财政资金投入方式，健全两级培育管理体系，促进企业转型、研发资金支持、成果就地转化、研发机构建设等重点环节逐一落实。（责任单位：区科技局、区财政局）2.加大资金扶持，区级财政科技研发资金重点优先考虑“科技企业小巨人”计划，按效能优先的原则，以多种方式支持“小巨人”创新发展。扩大科技信贷和科技信托规模，筹集金融贷款和债券资金，支持“小巨人”加快发展。（责任单位：区科技局、区发改委、区财政局、区审计局）3.加速技术转移，加强专利运营，围绕重点项目组织产学研协同创新，促进高校院所人才、设备、技术为企业服务。支持企业开展专利信息分析利用，指导企业优化技术研发路径，降低研发风险；帮助“小巨人”建立企业知识产权战略，完善知识产权贯标工作管理体系，有效运营知识产权资产；建立维权援助机制，帮助“小巨人”维护合法权益。（责任单位：区科技局）（二）建设新兴产业创新基地。建设科技创新基地，支持园区优势产业实现突破。在桃园开发区以电力电子信息、现代服务业等优势产业和节能减排、新材料等战略新兴产业为导向，引导高新技术产业加快发展。在大兴新区重点发展以低碳节能技术为主的现代服务业，推进经济发展方式转变。在劳动路文化产业街区大力推进科技与文化融合，寻求最佳契合点，将现代媒体宣传、视频、网络、动漫技术与历史文化展览、文化体验等活动有效结合，以科技手段着力推进文化繁荣与发展。在土门地区推进科技兴贸，通过网络信息化促进商贸业发展。各园