【民政讲话】副市长在市委扶贫开发工作会议上的讲话.docx

【民政讲话】副市长在市委扶贫开发工作会议上的讲话在市委扶贫开发工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神，总结我市扶贫开发工作取得的成绩和经验，分析扶贫开发工作面临的新形势，明确当前和今后一个时期扶贫开发工作的目标任务，广泛动员全市上下抢抓新机遇，把握新要求，再创新辉煌，努力完成新阶段扶贫开发工作任务。按照会议安排，我先讲几点意见。最后，郭市长还要做重要讲话。一、肯定成绩，总结经验，增强做好新阶段扶贫开发工作的责任感和使命感2001年以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实国家、省关于扶贫开发的一系列方针政策，始终坚持把扶贫开发作为全市经济社会发展的重大战略任务来抓，整合各种资源和力量，创新工作方法，扎实推进各项扶贫开发工作，取得了显著成效。截止2010年，全市累计减少贫困人口79.72万人，农民人均纯收入达到4618元，较2001年的1551元年均增长7.5%，其中已实施扶贫开发的贫困村农民人均纯收入由2001年的917元增长到2010年的3639元，年均增长14.8%。扶贫开发的主要成绩主要表现在以下几个方面：（一）整村推进卓有成效。全市共启动了7批519个重点贫困村的整村推进。累计投入各类扶贫资金14.56亿元，新修和改造村组公路8679万公里，硬化水泥路3754公里，兴建沼气池3.94万个，改水8.17万户，实现了村村有卫生室、图书室、文化活动室，村村通电视电话。全市共有87.8万农民直接受益，一批贫困村通过扶贫开发，变成了新农村建设的示范村、样板村。（二）产业扶贫不断深入。全市共投入扶贫贷款贴息1231万元，拉动信贷资金9.22亿元，扶持羚锐制药、华英、五云茶业等100多家产业化龙头企业做大做强，其中羚锐、华英已成功上市。加大了对贫困农户发展产业的帮扶力度，投入扶贫到户小额贴息贷款4.15亿元，扶持732个贫困村、3.58万贫困户发展特色产业。（三）扶贫搬迁扎实推进。围绕基本实现搬得出、稳得住、富得起的目标，全市不断加大搬迁扶贫工作力度，积极寻求多种安置途径，确保扶贫搬迁这件实事办好、好事办实。全市共组织扶贫搬迁1208户、5017人，有效地改善了居住在偏远山区和沿淮滩涂区贫困群众的生产生活条件。（四）贫困劳动力转移培训力度加大。全市共举办各类扶贫培训26万人次，农村实用技术人才培训11万人次，清华远程教育扶贫组织扶贫干部培训2.1万人次，基本达到重点村户户有一个“科技致富明白人”，贫困群众脱贫致富能力进一步增强。特别是信阳作为全国“雨露计划”发源地，全市通过“雨露计划”培训转移农村贫困劳动力13.1万人，学员安置就业率达到95%以上。新县成为全国外派劳务基地县、河南省涉外劳务输出第一县。（五）对口帮扶成绩显著。社会扶贫迈出坚实新步伐。2001年以来，全市177个单位分别对71个乡镇的849个重点贫困村进行对口帮扶，共完成帮扶项目12000多项，落实帮扶资金物资2.1亿元，资助贫困学生1.32万人，有力促进了贫困地区经济社会发展。2001年以来，我市的扶贫开发工作不断取得显著新成就，并在工作实践中探索积累出了一些好的经验和作法，有些在全省乃至全国产生了积极影响。这10年，是我市贫困地区发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大的10年，扶贫开发为推动全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。特别是我市所有贫困县在全省县域经济发展中，实现了全面提速进位。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是扶贫开发任务重。我市贫困人口基数大，贫困发生率高于全国全省平均水平。作为革命老区、山区、传统农区，历史欠账多，基础条件差，农业比重大，贫困人口多。近几年我市农民人均纯收入虽然持续增加，但与全国、全省水平相比，差距依然较大，大部分农村贫困人口的人均收入远远低于平均水平。特别是尚有8.7万户、38.67万农村贫困人口居住在深山区、偏远山区和沿淮低洼易涝区、垄岗干旱区。贫困人口占有发展资源严重不足，扶贫开发和抑制返贫难度大。二是致贫因素多。农村人口因灾、因病致贫问题仍较突出。工程移民、建设征地、生态环境保护和资源开发等导致部分农民返贫问题也在一定范围内存在。传统贫困因素和新增致贫因素相互交织，增加了扶贫开发工作的难度。三是脱贫能力弱。贫困地区农业现代化程度低，农产品精深加工和外向型农业发展滞后，难以形成自我积累和自我发展的综合能力。大部分农村贫困人口思想还比较封闭保守，文化素质不高，缺乏自我发展和脱贫致富的能力。全市各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识扶贫开发的长期性、紧迫性和重要性，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，采取更加有效的措施，努力推进我市扶贫开发工作。二、提高认识，明确任务，全力开创扶贫开发工作新局面新阶段扶贫开发是党中央、