【住建讲话】省长在全省棚户区改造暨住房保障工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】省长在全省棚户区改造暨住房保障工作会议上的讲话在全省棚户区改造暨住房保障工作会议上的讲话（2010年3月5日）同志们：这次会议是省政府确定召开的。主要任务是贯彻全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，总结工作，交流经验，就加快推进棚户区改造、完善住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展等三项重点工作作出安排部署。省委、省政府对这次会议高度重视，姜异康书记专门作了重要批示，省政府常务会议专门听取汇报，姜大明省长提出了明确要求。刚才，万利国同志传达了全国城市和国有工矿棚户区改造会议精神，部分城市和部门作了发言。下面，我根据省政府常务会议研究的精神，讲几点意见。一、充分认识棚户区改造和住房保障工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感推进棚户区改造，做好住房保障工作，促进房地产市场平稳健康发展，是当前经济工作的一项重要任务，也是一项重要的民生工程。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视。去年12月中旬，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究房地产市场形势和对策，国务院办公厅专门下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。12月28日，李克强常务副总理在山西大同主持召开会议，研究部署棚改政策、住房保障及房地产市场调控工作，国家五部委就城市和国有工矿棚户区改造工作，出台了指导意见。姜异康书记、姜大明省长多次对保障性安居工程作出指示，提出要求。去年省政府连续召开重要会议，研究部署保障性住房工作。今年全省经济工作会议、省十一届人大三次会议都把住房工作作为重要内容，明确提出了今年的工作任务和目标要求。所有这些都为我们做好住房工作指明了方向。各级各有关部门一定要充分认识做好这几项工作的重大意义，真正把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实抓紧抓好。第一，推进棚户区改造、抓好住房保障工作，是保障改善民生、构建和谐社会的迫切要求。安居是民生之要。由于历史、经济等多方面原因，我省目前还有20多万户城市低收入家庭，人均住宅建筑面积不足15平方米，居住在棚户区的居民还有10多万户。这些棚户区大多是改革开放以前建成的小平房和筒子楼，漏雨、透风，许多户共用一个水龙头和公厕，更谈不上暖气、煤气，居住条件很差。这些居民，主要是下岗失业职工、伤病残疾人员、老煤矿职工及转为市民的原城中村村民，都属于低收入弱势群体，靠自身力量无法解决住房困难，在一些地方已成为影响社会和谐的重要因素。推进棚户区改造，扩大住房保障覆盖面，帮助他们改善住房条件，让他们生活得更有尊严，是政府应尽的职责，是民心工程、德政工程，同时也是一项"和谐"工程。第二，推进棚户区改造、抓好住房保障工作，是完善城市功能、加快新型城镇化进程的必然要求。中央经济工作会议提出，积极稳妥地推进城镇化，提高城镇综合承载能力，提高城镇发展质量和水平。改造棚户区，为低收入家庭提供住房保障，把低矮破旧的简陋房改建成高楼大厦，配套完善城市基础设施和公共服务设施，避免出现国外城镇化过程中的"贫民窟"现象，可以有效提升城市功能，集约利用土地，提高城镇化质量。第三，推进棚户区改造、抓好住房保障工作，对于促进房地产市场健康发展具有十分重要的意义，是转方式调结构、保持经济平稳较快发展的重大举措。中央和省委、省政府，都把转方式、调结构，保持经济平稳较快发展，作为今年经济工作的主基调。房地产业是国民经济的支柱产业，能够有效拉动投资、扩大消费，有力促进现代服务业发展、增加就业，还能够为城市基础设施建设提供资金支持。促进房地产业平稳较快发展，我省不仅有很大空间和潜力，也有利于实现服务业跨越发展，进而促进经济结构调整。加快推进棚户区改造，健全完善住房保障体系，着力解决困难群众住房问题，有利于房地产市场的持续稳定和健康发展。这对转方式、调结构，保持经济平稳较快发展都具有重要意义。去年全省各级各有关部门按照省委、省政府提出的"三个一头"的要求，加大保障性住房建设力度，启动农村住房建设与危房改造，规范普通商品住房消费，取得显著成效。推进保障性安居工程建设，争取到中央专项补助资金6.91亿元，新增廉租住房保障2万户，建成经济适用住房370万平方米，改造棚户区270万平方米，为10万多户城镇低收入家庭解决了住房问题。全省完成房地产开发投资2429亿元，实现商品房销售额2436亿元，房地产业提供地税和契税447.6亿元，分别增长26%、49%、30%，房地产业提供的地方税收占地税和财政系统组织税收收入的29.1%，有力地促进了经济增长、民生改善和社会稳定。同时，也必须清醒的看到，保障性住房建设任务非常繁重，个别地方和单位对保障性住房投入的积极性不高，在规划、资金、政策、监督等方面还存在一些问题。我省房地产业总体发展水平比东部沿海省份还存在一定差距，商品房销售额仅相当于江苏的49%、广东的53