【粮食方案】扶绥县深化国有粮食企业改革实施方案.docx

【粮食方案】扶绥县深化国有粮食企业改革实施方案深化国有粮食企业改革实施方案国有粮食企业是国家掌握粮源和实施粮食购销调控、促进农民增收、保障粮食安全的重要载体。加快资产整合、兼并重组和经营方式转变，是做大做强地方国有粮食企业的必由之路，也是保障粮食安全、实现粮食流通现代化的重要手段。近些年来，我县按照中央关于进一步深化粮食流通体制改革的部署，大力推动国有粮食企业改革和发展，在转换企业经营机制、整合存量资产、培育骨干企业以及妥善处理“三老”问题等方面取得了积极成效。随着粮食购销市场形势的变化、宏观调控政策的调整以及历史遗留问题等因素的影响，我县国有粮食企业仓储设施差、融资能力弱、经营规模小、人才缺乏等问题突出，难以适应多元市场主体激烈竞争，影响了主渠道作用的发挥。为促进我县国有粮食企业转换机制、增强活力，充分发挥粮食流通主渠道作用，推进全县粮食流通现代化建设，根据国家和自治区粮食流通体制改革的总体部署，按照《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）、《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔2012〕205号）、《广西壮族自治区人民政府关于建立健全粮食安全行政首长责任制的实施意见》（桂政发〔2015〕36号）文件精神要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、企业基本情况我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本191万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本10万元，职工定员33人，现有职工25人；扶绥县军粮供应站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。二、指导思想以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。三、基本原则（一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。（二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。四、目标任务（一）加快推进企业整合重组。1．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。（1）单位性质县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。（2）人员岗位设置根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为40人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。（3）经费来源一是粮食收购储备费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以36万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。（4）工作职责主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。（5）资产、债权和债务县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。（6）人员整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。2．保留县军粮供应站（1）单位性质县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。（2）人员岗位设置严格按照军粮供应规模定岗定员，定员5人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。（3）经费来源一是军粮供应代理费；二是县财政补助，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。（4）工作职责主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。（5）资产、债权和债务县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，