【财政调研】县财政情况调研报告.docx

【财政调研】县财政情况调研报告财政情况调研报告一、我县财政概况（一）财政收支情况我县财政现状是财源结构单一、财政收入规模小、可用财力有限、总体上处于保工资保运转的“吃饭财政”状态，且可用财力的大部分为上级补助收入。1、近年财政收支情况（1）收支情况。2013年我县完成财政总收入79428万元，其中公共财政预算收入（地方财政收入）39629万元。具体到征管部门，国税完成41562万元，地税完成27619万元，财政完成10247万元。税收收入占财政总收入的比重为85.45%(详见附表一《**县近十年财政收入完成情况表》)。2013年用于平衡的总收入178950万元，主要构成:公共财政预算收入39629万元，上年结余431万元，上级补助收入135990万元，财政部转贷代理发行地方政府债券收入2900万元。财政总支出178453万元，其中:公共财政预算支出176888万元，上解支出725万元，债务还本支出840万元。净结余497万元。（详见附表三《**县近十年财政支出完成情况表》。（2）可用财力情况。2013年用于平衡的总收入为178950万元，其中完成财政总收入实现的地方财政收入39629万元。上级补助收入135990万元，我县财政对上级转移支付的依存度达到76%。主要是：专项转移支付60305万元、均衡性转移支付13784万元,县级基本财力保障机制奖补资金6791万元、农村税费改革转移支付3441万元、重点生态功能区转移支付6086万元、调资转移支付4460万元。剔除专项转移支付60305万元，一般转移支付中有专门用途的49593万元，实际形成财力的上级补助收入26092万元。（详见附表2:**县近十年上级补助收入明细表）（3）土地出让收入情况。自2010年开始，我县土地出让收入与以前年度相比有较大的增长，2010年、2011年、2012年、2013年分别实现土地出让收入20304万元、5432万元、9310万元、42490万元，剔除空转及政府性奖励支出，近四年实际构成财力的土地出让收入分别为13555万元、5432万元、2114万元、20439万元。土地出让收入主要用于征地拆迁及城市基础设施建设支出，由于城市基础设施项目多、投入大，土地出让收入如同杯水车薪，远远难以满足项目建设需求。（详见附表6：**县近四年土地出让收入情况统计表）2、**年财政收支预算情况（1）公共财政收支预算：预算安排财政总收入91368万元，增长15%；其中公共财政预算收入43798万元，同口径增长15%；上级补助收入54544万元（包含构成财力的转移支付资金、部分专项转移支付资金）；上年结余497万元；调入资金23992万元，县级预计可用财力122831万元。财政总支出安排122831万元（不含年中上级追加的专项指标），其中本级公共财政预算支出121998万元，上解上级支出833万元。（2）基金收支预算：全县政府性基金收入安排41777万元（其中土地出让收入39961万元），政府性基金补助收入3827万元，上年结余56万元，当年基金预算财力45660万元。政府性基金支出安排45652万元（其中调出资金23992万元），预计当年结余8万元。**年公共财政预算留有缺口23992万元，为确保收支平衡，从基金预算土地出让收入调出资金弥补。由于我县土地出让收入用于征地拆迁及还本付息都有较大缺口，实际上无法调出资金用于弥补一般预算收支缺口。（二）财源情况我县财源结构比较单一，抗风险能力低，受市场影响大。支柱财源主要是三大块。一是有色金属矿产行业，大多属外购外销“两头在外”企业(本地资源仅占20%左右)，主要靠税收优惠政策搞活(原是福利企业政策，后是废旧政策，再后是再生资源利用政策)，2011年再生资源利用政策取消，为完成财税目标任务，2012年我县按缴纳增值税额的23%予以贴息，2013年按缴纳增值税额的33%予以贴息。2009年、2010年、2011年、2012年、2013年该行业分别缴纳税收14801万元、21346万元、28131万元、27805万元、34924万元，分别占税收总额的51%、52%、50%、44%、50%。二是铁矿行业，主要分布在大坪，共有18家企业，2009年、2010年、2011年、2012年2013年分别缴纳税收1714万元、3122万元、3859万元、2926万元、2144万元，分别占税收总额的6%、8%、7%、5%、3%。三是水电行业，先后投资新建了股份制的宝沙电站、万年桥电站、两江口电站、扶竹洲电站、渔仔口电站、老坡口电站，全县已建电站149处297台，装机24.2万千瓦，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年分别实现税收5185万元、5772万元、5629万元、8613万元、7812万元，分别占税收总额的18%