【商务规划】上海市现代服务业集聚区发展“十二五”规划.docx

【商务规划】上海市现代服务业集聚区发展“十二五”规划上海市现代服务业集聚区发展“十二五”规划建设现代服务业集聚区（以下简称“集聚区”）现代服务业集聚区是指按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本的,具有较强现代服务产业集群功能的区域，也称为微型CBD（MCBD）。，是上海根据城市地域特征和经济结构特点，在借鉴国际大都市成功经验的基础上，率先在全国提出的创新举措，是上海转变经济发展方式，建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主产业结构的一项重要工作，也是上海发展现代服务业的重要载体和突破口。为继续推动集聚区在“十二五”时期的发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《上海市服务业发展“十二五”规划》，编制本规划。一、“十一五”时期本市现代服务业集聚区发展的回顾“十一五”时期，是本市经济总量持续扩大、经济结构逐步优化和人口规模快速扩张的时期。为缓解中心城区商务功能过度集中带来的压力，本市率先探索中央商务区多极化、分散化发展的新路。2007年3月，认定了20个集聚区黄浦区西藏路环人民广场现代商务区、原卢湾区淮海中路国际时尚商务区、静安区南京西路专业服务商务区、闸北区不夜城现代交通商务区(苏州河北岸)、浦东新区外滩-陆家嘴金融贸易区(世纪大都会)、徐汇区徐家汇知识文化综合商务区、虹口区北外滩航运服务集聚区、普陀区长风生态商务区、徐汇区漕河泾高新科技产业服务区、杨浦区大连路创意产业服务区（海上海）、青浦区青浦赵巷商业商务区、松江区松江（欢乐谷）休闲旅游区、长宁区虹桥涉外商务区、浦东新区世博花木国际会展集聚区、浦东新区张江高科技创意文化和信息服务业集聚区、杨浦区江湾—五角场科教商务区、宝山区宝山钢铁物流商务区、嘉定区国际汽车城现代服务业集聚区、闵行区七宝生态商务区、奉贤区南桥中小企业总部商务区作为重点建设和推进的项目。这些集聚区分布在除崇明、金山以外的区域，其中内环以内7个，内外环间7个，外环以外6个。（一）现状和特点到2010年末，全市20个集聚区中的80%已基本建成或部分建成并初具规模。据初步统计,集聚区建成面积达到1556万平方米，完成投资总额2194亿元。初具规模的集聚区具有四个特点。一是效益显著，效应明显。目前，集聚区内的服务业增长幅度超过全市服务业的平均增长幅度。从已入驻企业的规模和性质看，相当一部分集聚区已成为企业地区总部、上市公司总部、跨国公司研发中心和服务中心的重要入驻地，并成为国际服务业向上海转移的主要导入区域。据统计，截至2010年底，集聚区共引进全球及中国500强企业设立的各类总部机构408家，从业人员达到79万人。2010年，集聚区共完成税收476亿元，拥有年度税收亿元以上楼宇150栋。二是重点突出，产业集聚。各集聚区根据所在区域的经济社会发展趋势和产业、人文特点，围绕商贸、金融、文化、现代物流和航运、会展旅游、信息服务、专业服务等重点领域，核心产业定位清晰，上下游产业不断集聚，产业链不断延伸，产业发展新高地正在形成。三是形态新颖，环境优美。集聚区建筑设计新颖，外观形态各具特色。在拓展空间的同时，注重城市文化遗产、优秀历史建筑的保护，使传统与现代得到有机融合。集聚区内平均绿化率接近30%，环境优美，地标作用逐步显现。四是配套便利，交通便捷。集聚区在集聚重点产业的同时，注重商务办公、文化娱乐、休闲购物等功能配置。同时，与城市交通体系尤其是轨道交通资源相连接，有效疏导人流、车流。80%的集聚区距已建成轨交站点的步行时间在10分钟以内。（二）功能和作用集聚区较好体现了推进上海新一轮发展的功能。——“四个中心”建设的新载体。集聚区融合了金融、商务、信息、咨询等各种服务功能，为大量的新兴服务企业和总部机构提供了聚合空间，凸显了对服务企业的集聚能力和对产业、区域的辐射能力，加速了服务产业链的形成。一批集聚了金融、航运等服务功能的集聚区，对上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”起到了重要的作用。陆家嘴金融贸易区集聚了71家跨国公司地区总部、613家国内外金融要素市场和银行、证券、保险等中外金融机构，数量约占全市的70%。北外滩航运服务集聚区集聚了4200多家航运及相关企业，凸显了“航运企业成群、航运要素成市、航运产业成链”的集聚效应。——经济转型的新抓手。集聚区建设注重与上海城市发展和经济转型相结合，对上海加快经济发展方式转型，形成以服务经济为主的产业结构，促进二、三产业融合发展起到了重要作用。漕河泾高新科技产业服务区在不断优化制造业的同时，服务业比重逐年提升，2010年达到40%。宝山钢铁物流商务区集聚了包钢、首钢、中国冶