【监察方案】成安县政务服务中心入驻方案.docx

【监察方案】成安县政务服务中心入驻方案政务服务中心入驻方案为规范和推动县政务服务中心建设，提高行政效能，提升服务水平，规范公共交易行为，切实解决公共资源交易过程中存在的突出问题，打造公开、公平、公正、廉洁、高效、便民的行政服务环境和诚实守信的阳光交易平台。结合成安实际，制定如下入驻方案：一、指导思想以党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立廉洁高效、运转协调、公开透明、服务优良、行为规范的行政管理体制和管办分离、集中交易、规范运行的公共资源交易机制为目标，以改革行政审批方式，规范审批行为，强化便民服务，实施阳光交易为重点，按照精简、统一、效能的原则，规范操作程序，简化办事环节，强化行政监督，优化发展环境，为促进我县政治、经济和社会的快速优质发展提供有力保障。二、入驻原则（一）坚持“应进必进、能进则进”原则。凡行政许可（审批）事项（除因涉及大型机械设施，检验检测设施及其他特殊情况不宜进驻并经县委、政府批准的事项外），必须全部向县政务服务中心派驻工作机构，按照集中办理，联合办理要求履行相关职能，凡入驻中心的事项不得在政务服务中心以外，再行受理、办理，入驻中心的公共资源交易事项，不得在中心之外私自受理、交易。（二）坚持“以人为本、便民利企”的原则。行使便民利企服务事项的单位必须入驻。县政务服务中心在确保县行政许可审批事项全面集中办理，联审功能充分实现的前提下，为社会提供各类行政确认、行政给付、行政收费等便民利企服务。（三）坚持“公务公开、便于监督”原则。群众关注的工程招投标、政府采购、国土招拍挂、产权交易、交通、水利工程招标投标、医药采购等事项不仅交易服务内容进驻，相应的机构也必须整体入驻。同时政务服务中心利用高科技手段针对重点环节实行现场监督和适时监控。（四）坚持“资源共享、集中管理”的原则。入驻事项工作量小的单位可进入综合窗口。对服务事项比较单一、工作量较小、职能非常集中的单位入驻综合窗口，实行“现场咨询、统一受理、预约服务、限时办结”。所有入驻事项应根据实际工作需要和有关法律、法规、上级要求，经特定程序批准进行动态调整。三、入驻事项（一）进驻部门和事项。根据入驻原则，参照市和兄弟县（市、区）的做法和经验。结合我县具体实际确定我县33个县直部门的271项审批、服务事项以及工程招投标、政府采购、国土招拍挂、产权交易机构入驻中心。具体入驻单位和事项附后。（二）窗口设置。政务服务中心一层、二层为公共服务事项和行政审批事项，三层为公共资源交易受理、登记、开标、评标、机房、电子监察及中心办公区域。四、入驻要求按照市行政服务中心管委会的要求，入驻行政服务中心的单位和工作人员要按照“五三三三”制要求入驻。“五个一”即“一区、一局、一股（室）、一长、一章”即一个工作区为一个局，一名行政领导带班，实行首席负责制，行政审批（服务）科、股（室）整建制入驻；使用和管理代表本单位行政审批（服务）职能专用印章。“三固定”、“三入驻”、“三倾斜”即职权固定、带班领导固定、工作人员固定；权利入驻、办公经费入驻、人员入驻，评先评优倾斜、晋级晋职倾斜、经费划拨倾斜。具体做好以下工作：（一）转变观念，提高思想认识。将分散在各部门行政审批、公共服务事项纳入县政务服务中心集中办理，不仅是办公地点和办公方式的改变，更是努力建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府和人民满意政府的需要，是执政为民的具体体现，是贯彻落实科学发展观的要求，是构建和谐成安的重要途径。因此，各部门要立足于改革和发展的大局，以方便群众、企业办事为根本出发点，积极主动地克服困难、创造条件，按要求认真做好入驻工作。（二）明确责任，确保按时入驻。县政务服务中心管理委员会具体组织、协调和指导，按照入驻的目标安排倒计时，分解任务，明确责任，确保工作落实。各部门和单位要高度配合，积极支持、责任到人，扎实做好入驻工作，解决相关问题，确保按时按要求入驻。（三）选派骨干，集中办理。各单位必须选派业务骨干入驻县政务服务中心。从事行政审批工作的，必须具备执法资格，不能由临时抽调人员处理行政许可工作。入驻县政务服务中心工作人员由部门提名，县政务服务中心管理委员会配合县委组织部、人事局、编办按条件审查把关。进驻县政务服务中心的工作人员受县政务服务中心管理委员会和本部门的双重管理。县政务服务中心管理委员会负责进驻县政务服务中心工作人员的日常考勤、考核。入驻县政务服务中心事项实行首席代表负责制，单位窗口由首席代表向单位主要负责同志负责。必须由单位主要负责同志签发的事项，窗口受理后，由主要负责同志进行电子签章，或到窗口签发。确需部门领导集体研究的事项，由首席代表提交，按规定时限办结，在县政务服务中心回复。（四）整合职能，整建制入驻。各具有行政许可权或行政服务事项的单位在不突破部门原“三定”方案内