【发改意见】关于建设全市小微企业名录促进小微企业加快发展的意见.docx

【发改意见】关于建设全市小微企业名录促进小微企业加快发展的意见关于建设全市小微企业名录促进小微企业加快发展的意见各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：建设小微企业名录系统是国务院、省政府扶持小微企业发展的重要举措，今年1月份，省政府印发《辽宁省人民政府办公厅关于建设全省小微企业名录促进小微企业加快发展的意见》（辽政办发〔2016〕12号），对建设全省小微企业名录系统做出了全面部署。为加快建设全市小微企业名录，进一步推动小微企业扶持政策全面落实，切实解决小微企业发展中面临的困难和问题，促进小微企业加快发展，经市政府同意，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）精神，支持小微企业加快发展，提高小微企业“成活率”和生存质量，巩固商事制度改革成果，有效解决政策落地“最后一公里”问题，突出小微企业名录的整合功能和便民特点，扩大小微企业扶持政策宣传，实现对小微企业精准扶持，进一步促进大众创业、万众创新、扩大就业和改善民生。（二）基本原则集中公示、全面及时。对各级政府各有关部门出台的各类扶持政策，要全面及时集中归集、统一分类、集中公示。统一标准、规范建设。按照国家小微企业名录建设技术方案和标准规范，统一数据格式、界面风格。精准扶持、公开透明。对申请各级政府、各有关部门扶持政策进行精准导航，有效归集、公示各类扶持政策的实施信息。政府组织、部门联动。在各级政府统一领导下，各有关部门按照各自职责，协同推动小微企业名录建设工作。（三）主要目标依托全省小微企业名录系统，借助其权威的企业基础信息源和巨大访问量优势，把全市小微企业名录系统建成集中宣传、公示扶持政策及实施信息的窗口和平台，为广大小微企业提供了解、申请、查询相关政策措施的便捷通道，提高扶持政策的知晓度、透明度及实施的精准度。在各级政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责，协同推动我市小微企业名录建设工作。二、主要任务（一）集中公示扶持政策对涉及营口市小微企业的各类现行扶持政策进行梳理归纳，通过全市小微企业名录系统“扶持政策集中公示”板块，全面及时向社会公示，提高扶持政策的知晓度。（市发展改革委、市工信委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市服务业委、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市政府金融办、市残联、人民银行营口市中心支行、营口银监局、营口海关等部门负责）（二）建立扶持政策申请导航对涉及营口市小微企业的各类扶持政策，按照财政资金支持、税收优惠、金融支持等进行分类，在全市小微企业名录系统设立“申请扶持导航”板块，简明展示其核心内容及办理流程，方便营口市小微企业知晓、享受相关扶持政策，提高政策实施精准度。（市发展改革委、市工信委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市服务业委、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市政府金融办、市残联、人民银行营口市中心支行、营口银监局、营口海关等部门负责）（三）集中公示扶持政策实施信息将享受扶持政策的营口市小微企业名称、享受扶持政策内容、实施扶持政策部门、实施扶持政策日期等，在全市小微企业名录系统“企业享受扶持信息公示”板块向社会公示，接受社会公众监督，提高扶持政策实施透明度。（市发展改革委、市工信委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市服务业委、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市政府金融办、市残联、人民银行营口市中心支行、营口银监局、营口海关等部门负责）（四）建立全市小微企业库按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家统计局《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号），依据企业年报信息和新设企业注册资本（出资额）等，在全市小微企业名录系统“小微企业库”板块，建立全市动态小微企业库，向相关部门和机构开放，供实施扶持政策时参考。库中特定行业是否符合享受政策条件，由政策实施部门、机构自行判断。（市工商局负责）（五）开展小微企业统计分析对全市小微企业库的小微企业行业、注册资本（出资额）、享受扶持政策等进行统计，综合分析小微企业发展状况、经营情况、行业分布政策效果等情况，为政府决策提供参考。（市工商局负责）三、保障措施（一）加强组织领导为加强全市小微企业名录建设工作的组织领导，市政府成立营口市小微企业名录建设领导小组（以下称领导小组），负责指导和推进全市小微企业名录系统建设工作，协调解决工作中的重大问题。由副市长董永安同志任组长，市工商局局长曹远同志任副组长，市发展改革委、市工信委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市服务业委、市国税局、市地税局、市工商局、市质量