【农业方案】南票区耕地轮作休耕试点工作方案.docx

【农业方案】南票区耕地轮作休耕试点工作方案南票区耕地轮作休耕试点工作方案实行耕地轮作休耕试点工作是党中央、国务院着眼于农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署。省农委下达我区2万亩试行玉米轮作任务，为更好地开展耕地轮作休耕试点工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想和原则(一)指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为引领，以不影响农民收入为前提，以调整和优化种植结构为重点，以加快构建科学的耕地轮作制度为目标，推进用地养地相结合，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进耕地资源永续利用。（二）基本原则一是围绕重点区域，推进种植结构优化。以种粮大户为依托，以挖掘资源为前提、以提高地利为重点，把耕地轮作与玉米结构调整相结合，统筹推进耕地轮作和种植结构优化，充分调动大户积极性，做好样板。二是突出轮作重点，探索不同轮作模式。因地制宜开展耕地轮作试点，重点实行玉米与大豆、高粱轮作，玉米与经济作物轮作，玉米与薯类轮作，部分乡镇试行玉米与油料作物轮作。三是加强政策扶持，稳定农民种植收益。鼓励农民以市场为导向，调整优化种植结构。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对承担轮作任务的农户、新型经营主体给予补助，稳定轮作试点种植收入。四是尊重农民意愿，稳妥有序推进。动员各乡镇，以乡、村为单元，集中连片推进，充分尊重农民意愿，自愿申报，调动各类生产经营主体积极性，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。二、主要内容（一）面积落实情况我区耕地轮作休耕任务2万亩，共涉及9个乡镇，其中：高桥镇3453亩；大兴乡335亩；暖池塘镇1985亩；台集屯镇1469亩；虹螺岘镇1363亩；金星镇4000亩；沙锅屯乡500亩；黄土坎乡3231亩；张相公屯乡丁屯村1000亩，种植大户李春萍2664亩（由区农经局直接安排）。（二）补助标准和方式按照“谁轮作谁受益”的原则，补助标准为每年每亩150元，以“一卡通”形式发放。三、重点工作（一）落实试点地块试点落实以种植大户、家庭农场、农民合作社为主，以100亩为前期试点统计面积，由大到小排列，采取百姓自愿的原则统计面积到2万亩为止。如面积不够，采取乡镇自愿、百姓自愿的原则依次降低种植大户面积，直到达到2万亩为止。尽可能实行整乡、整村推进，并与当地主导产业、特色产业结合起来。要积极发挥地方乡镇、九龙街道种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的示范带动作用，提高试点实施的精准性和可操作性。耕地轮作休耕试点任务原则上3年不变，轮作地块3年内不做调整。（二）签订轮作协议试点乡镇与自愿承担任务的农户、新型经营主体一次性签订协议期为3年的轮作协议，要充分尊重和保护新型经营主体和农户享有的土地承包经营权益，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规有序开展。协议文本一式3份，分别由区农经局、乡镇和农户（新型经营主体）保存。（三）发放补助资金各乡镇、九龙街道将试点户（新型经营主体）的信息包括卡号、身份证号、亩数等上报到区农经局，补助资金以一卡通形式直接打入试点户，试点补助面积和补助资金要在村委会张榜公示，接受群众监督。（四）开展耕地质量监测农经局要会同国土部门加强耕地质量调查监测能力建设，定期开展耕地质量监测，建立耕地质量基础数据库，每年度编制耕地质量监测报告，各监测点任务结束后进行耕地质量调查评价。四、保障措施（一）加强组织领导为进一步加强耕地轮作工作的组织领导，区政府成立南票区耕地轮作休耕试点工作领导小组，具体组成人员如下：组长：徐绪泽副区长副组长：李满区农经局局长成员：王凤艳区财政局副局长张宝坤区农经局副局长张会勇区国土分局副局长杜平区财政局农财股股长赵骐区农经局农业股股长领导小组下设办公室在区农经局，办公室主任由区农经局副局长张宝坤兼任，联系电话：0429—4192422。（二）强化指导服务各有关部门要根据职责分工，开展技术指导和服务，把耕地轮作休耕各项措施落到实处。组织专家和农技人员分区域、分作物制定耕地轮作技术模式和具体方案，做到科学轮作。要进村入户，蹲点包片，指导落实好轮作的关键技术，组织参与试点的农户和新型经营主体负责人现场观摩，相互交流，提高关键技术到位率。区农经局要根据轮作需要及早落实种植作物种子，做好机具改装配套工作。